Указаниями Министра обороны 29 мая 2020 года утверждено типовое положение о закупке товаров, работ, услуг, подведомственных Минобороны учреждений и предприятий.
Единые правовые подходы к осуществлению закупок будут теперь распространяться на подведомственные Министерству федеральные государственные бюджетные учреждения, федеральные бюджетные учреждения, федеральные государственные автономные учреждения, федеральные автономные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия. В срок до 1 августа такие учреждения обязаны внести изменения в свои положения о закупке, либо утвердить новое положение о закупке в соответствии с типовым положением.
Некоторые заказчики задаются вопросом: могут ли они изменить какие-либо условия типового положения?
Утвержденное положение заказчика в соответствии с типовым может быть изменено при необходимости. Об этом говорит пункт 3 типового положения. И необходимость такая есть. Потому что пункт 93 типового положения противоречит требованиям законодательства в части установления требования обеспечения заявок. Так, согласно 223-ФЗ, заказчик не устанавливает требование обеспечения заявок на участие в закупке, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 5 миллионов рублей. В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает 5 миллионов рублей, заказчик вправе установить такое требование.
Однако типовое положение устанавливает право заказчика предусмотреть в документации о закупке требование обеспечения заявок, если начальная (максимальная) цена договора не превышает пять миллионов (включительно), а если начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов, тогда уже возникает обязанность установить требование обеспечения заявки.
Вместе с тем, заказчику следует учесть, что согласно 223-ФЗ не подлежат изменению следующие сведения:
1) порядок подготовки и (или) осуществления закупки;
2) способы закупок и условия их применения;
3) срок заключения по результатам конкурентной закупки договора, установленный в соответствии с 223-ФЗ.
Типовым положением установлен срок заключения договора по результатам закупки 20 дней. Что по общему правилу соответствует 223-ФЗ. Однако не соответствует Постановлению Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление о субъектах МСП), которым установлено, что срок заключения договора, заключаемого по результатам закупки среди субъектов МСП – 20 рабочих дней. Вместе с тем, типовым положением предусмотрено, что оно будет действовать в части, не противоречащей нормативно правовому акту Правительства РФ, устанавливающему иные условия участия в закупках среди субъектов МСП.
Положение состоит из 142 страниц, 468 пунктов и содержит информацию о порядках планирования, расчета начальной (максимальной) цены договора, о способах закупок и порядке их осуществления, требования к участникам закупки, требования к обеспечению заявок и исполнения договора, правила оценки и сопоставления заявок, порядок заключения, изменения и исполнения договора, основания для расторжения договора.
Также типовым положением предусмотрена переторжка и возможность осуществления совместных закупок несколькими заказчиками.
Многие заказчики в своих положениях о закупке ранее предусмотрели несколько неконкурентных способов закупок, с принятием типового положения из неконкурентных закупок останется только закупка у единственного поставщика с установленным лимитом. Из конкурентных закупок предусмотрены только конкурсы, аукционы, запросы котировок и запросы предложений.
Запрос котировок теперь можно проводить, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 500 тысяч рублей, а запрос предложений при цене не выше 15 миллионов рублей.
Заказчик должен быть готов к быстрой оплате исполненного договора или его этапов. Хотя Постановлением о субъектах МСП установлен срок оплаты 15 рабочих дней, типовое положение содержит более короткий срок – 15 дней.
Совет заказчикам, подведомственным Министерству обороны: утвердите положение в установленные сроки, т.е. до 1 августа 2020 года и будьте внимательны при его применении, многим теперь нужно перестроить всю свою закупочную деятельность. И если ранее права, обязанности и порядок работы комиссии содержались в вашем положении о закупке, то теперь необходимо утвердить отдельный локальный акт.
Автор: Ирина Чуева
Комментариев пока нет