33 товарных группы в РФ уже подлежат обязательной маркировке. Это значит, что на производстве маркируется каждая единица продукции, а в системе содержится информация о том, как эта продукция доходит до розничного магазина и продается потребителю. Еще для 14 товарных групп действует экспериментальный режим по маркировке: с большой долей вероятности по его окончании маркировка для этих товаров станет обязательной.
Примечательно, что в охват программы обязательной цифровой маркировки Честным Знаком сегодня попадает уже 6 стран с населением порядка 220 млн человек. Пять из них входят в Евразийский экономический союз, еще одна (Узбекистан) принята на правах наблюдателя. Честный знак позволяет «пробить» любой товар по клейму через мобильное приложение при помощи сканера. В системе зарегистрировано более 900 тыс. компаний-производителей и организаций оптово-розничной торговли. В качестве контролирующих органов системой маркировки пользуется 27 ведомств (автоматические подборки данных либо формат контроля через личный кабинет).
Инфраструктуру обязательной маркировки товаров составляет в том числе контрольно-кассовая техника (все кассы в РФ подключены к системе маркировки). Номенклатурная часть составляет уже более 165 миллионов карточек товаров, вписанных в национальный каталог. Если изобразить это в деньгах, то сумма покрывает уже не менее 20% несырьевого ВВП страны.
Система маркировки развивается не только в ширину. Растет качество и точность верификации данных по отдельным направлениям – например, таким как молочная продукция. Со стороны бизнеса поступают новые запросы на решения задач при помощи маркировки. Один из таких механизмов, внедренных в прошлом году, является «разрешительный режим». С его помощью включается запрет продаж продукции, по которой истек срок годности. Эффект, который он дал в пищевых товарных группах и, в частности, в молочной отрасли: в 122 раза снизилось количество продаж просрочки.
Как это работает? Когда продукция сканируется при оплате, то касса обращается в программу маркировки через специально встроенное ПО и получает информацию: все ли нормально с товаром, либо существуют какие-то ограничения. Под ограничениями подразумевается не только срок годности, но и, например, ограничения оборота продаж для продукции с выявленными нарушениями.
Государственные закупки маркированных товаров – это отдельная сфера хозяйственных отношений.
На данный момент система маркировки и ГИС ЕИС «Закупки» интегрированы. При этом, на начальном этапе механизм направлен на упрощение предоставления и сбора данных.
- Участники оборота представляют сведения о поставке маркированных товаров в Честный Знак.
- Есть возможность представлять сведения о поставке товаров через ГИС ЕИС «Закупки».
- Системы интегрированы и обмениваются сведениями друг с другом.
Ян Витров, руководитель офиса главного конструктора Центра развития перспективных технологий – оператора государственной системы маркировки «Честный знак»:
– Речь идет о том, что когда в ЕИС формируется документ приемки, в него можно включить данные о маркированной продукции. И эта информация будет автоматически предоставлена конечному потребителю. Это механизм, который облегчает текущее взаимодействие.
Как объяснил эксперт, при подписании акта о приемке в ЕИС происходит сверка продукции через Честный Знак. Если есть противопоказания, то автоматическими средствами система блокирует подписание документа приемки. Оплата такой поставки является физически невозможной.
Контроль закупок маркированной продукции осуществлялся в экспериментальном режиме с 1 декабря 2024 года по 31 октября 2025 года. При этом делался акцент на социально значимых поставках (в школы, детские сады, больницы). В фокусе были две товарные группы (молоко и вода). Участие в эксперименте приняли семь субъектов РФ: МО, Санкт-Петербург, Пермский, Краснодарский, Ставропольский, Хабаровский края, Новосибирская область. В общей сложности, почти 2 тыс. учерждений- заказчиков. Только с начала 2025 года было выявлено 821,5 тонн продукции с признаками фальсификата (что составляет 7% от общего объема поставок).
– В настоящее время идет проработка механизмов, которые станут обязательными и для заказчика, и для поставщика. Как это будет работать? К тому моменту, когда поставщик и заказчик будут формировать подтверждающие документы в системе ГИС ЕИС «Закупки», в системе будет накоплен необходимый объем информации. Если продукция подлежит маркировке, то она будет проверена. Если по итогам этой проверки не будет выявлено никаких нарушений, тогда в рамках сделки можно будет подписать документы. Если нет – тогда будет введен запрет на подписание, – разъяснил Ян Витров.
Дальнейшее внедрение обязательной маркировки потребует нормативного обеспечения. Эта работа уже идет:
- Подготовка НПА (44-ФЗ и отраслевые правила маркировки).
- Расширение интеграции. Доработка государственных информсистем ГИС МТ и ГИС ЕИС.
- Доработка программного обеспечения участников оборота по госзакупкам.
Маркировка внесет новшества и в повседневный обиход хозяйственной деятельности участников закупок. Появятся новые правила и новые условности:
- Обязательное указание реестрового номера контракта в УПД при подаче сведений в Честный Знак.
- Обязательное указание кодов маркировки в документе о приемке в ГИС ЕИС.
- Проверка в ГИС ЕИС при подписании документа о приемке (поэтапно для разных товарных групп).
В переводе на язык поставщика: на момент подачи заявки, равно как и на момент заключения контракта, поставщик должен будет заявить информацию о маркировке. С тем чтобы она в дальнейшем в электронном виде перетекла в контракт. В дальнейшем – при приемке в цифровом виде возможен отказ, в случае если заявленный товар не соответствует данным маркировке. Причем такой акт об отказе будет формироваться автоматически: на основании сведений, заявленных в контракте.
Пока маркировка вызревает в качестве базовой теории и правоприменительной практики, есть отрасли, где нельзя ждать, и где она уже востребована как средство жизнеобеспечения. В первую очередь – это приборостроение. Поэтому в декабре текущего года Правительство РФ утвердило правила маркировки отдельных видов радиоэлектронной продукции средствами идентификации (ПП РФ № 1954 от 28 ноября 2025 г.). Определен перечень продукции, подлежащей обязательной маркировке. С 1 марта 2026 года участники рынка должны будут зарегистрироваться в системе мониторинга, а с 1 мая – начать обязательную маркировку продукции. Данные об обороте надо подавать в ГИС с 1 декабря 2026 года, о выводе из оборота – с 1 марта 2027 года.
По линии евразийского сотрудничества с маркировкой дело обстоит гораздо сложнее.
И нормативная база ЕАЭС, и технические возможности государств-членов Евразийского союза отстают от стандартов российского рынка. Лишь в начале декабря 2025 года Совет ЕЭК принял решения об установлении унифицированных правил маркировки отдельных видов пищевой и косметической продукции в странах ЕАЭС. Но есть оговорки, которые позволяют растянуть историю с обязательной маркировкой на месяцы (если не на годы). В частности, сообщается, что государства-члены смогут самостоятельно определять дату введения и порядок маркировки продукции средствами идентификации на своей территории, уведомляя об этом ЕЭК не позднее, чем за шесть месяцев до начала соответствующих мероприятий. Есть обтекаемая формулировка, что в каждой из стран будет гарантировано признание средств идентификации других государств, сформированных в соответствии с унифицированными требованиями.
Об этом не принято говорить, но одним из мощнейших инструментов для внедрения обязательной маркировки являются автоштрафы. В октябре 2025 года появился соответствующий законопроект, разработанный Роспотребнадзором.
За канцелярской формулой «система автоматических штрафов» за нарушение обязательных требований маркировки скрывается дивный новый мир. Потому что «письма счастья» за контрафакт и лжелокализацию смогут «прилетать» нарушителям постфактум, как штрафы за превышения скорости, без лишнего возбуждения государственного административного аппарата.
- 8 декабря правкомиссия по законопроектной деятельности одобрила соответствующий законопроект (с оговоркой «по прямому поручению президента РФ»).
«Законопроект предлагает перейти от выборочных проверок к непрерывному автоматизированному контролю, где машиночитаемые данные сами становятся основанием для привлечения к ответственности, – комментирует для Известий председатель правления Ассоциации юристов России (АЮР) Владимир Груздев. – В этой связи законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ новой статьей, которая вводит административную ответственность в виде штрафа 50 тыс. рублей для продавцов, не зарегистрированных в ГИС МТ, если через одну кассу в месяц продано более 10 единиц маркированного товара. Это создает низкий порог для привлечения к ответственности за систематическую деятельность «в тени».
Автор: Андрей Троянский
Комментариев пока нет