На парламентских слушаниях о развитии легкой промышленности магистральной стала тема отвоевания внутреннего рынка для реализации продукции легпрома.
Один из главных конфликтов потребительского сектора развивается в сфере интернет-торговли, и обусловлен тем, что маркетплейсы не обеспечивают равные конкурентные условия для российской и для импортной продукции. В Минэкономразвития России считают, что высокая доля импорта на отечественном рынке объясняется именно неравными условиями конкуренции. Импорт должен соответствовать действующим в РФ требованиям. Правительством в эти месяцы прорабатывается большой блок задач по защите внутреннего рынка от нелегального импорта.
Реформа сертификации
Новая политэкономическая реальность рождает новую регуляторику. Теперь заказчикам, их поставщикам и контролирующим органам приходится различать легальный параллельный импорт от нелегального. А разобраться в оттенках серого должна помочь национальная система стандартов и цифровой маркировки (которые дополнят друг друга).
В РФ началась реформа сертификации. Как мы и предсказывали, российский рынок дозрел до системы технических требований, которые действительно чего-то требуют (а не только добровольно рекомендуют).
Этой теме в деталях было посвящено выступление министра экономического развития Максима Решетникова на недавних парламентских слушаниях по развитию легкой промышленности. Приводим самое главное из высказываний министра.
В конце прошлого года органы госконтроля и Росаккредитации получили полномочия приостанавливать выданные в Евразэс сертификаты и декларации соответствия, которые были выданы без достаточного контроля и без выполнения соответствующих процедур.
- Для понимания, за прошлый год легпром в общей сложности получил 28 тысяч сертификатов и деклараций. Из них только 31% был получен в лабораториях и органах по сертификации в РФ. Все остальное – 68% было исполнено в рамках иных юрисдикций.
– Мы понимаем, что эта пропорция абсолютно неверная, – подчеркнул Максим Решетников.
По словам министра, процесс приостановки сомнительных сертификатов и деклараций уже начался. Сейчас в Правительстве РФ находится в высокой степени готовности проект постановления, которым требования к сертификатам ужесточаются (прим. ред. предлагается не штучная – а пакетная приостановка сертификатов).
– Мы предлагаем блокировать не просто отдельные сертификаты, а работу самого органа на территории России в том случае, если он выдал более трех документов об оценке соответствия с нарушениями в течение года, – подчеркнул Решетников.
В Минэке считают, что за счет этого удастся вывести большой пласт фейковых сертификатов с рынка.
Также расширены полномочия органов таможенного контроля. Четверть тех случаев, когда проводятся выборочные проверки ввозимой продукции, обнаруживает несоответствие российским требованиям (при том, что все документы оформлены).
Антидемпинг и налоговая партизанщина
Еще один вопрос, требующий срочного решения – это ввоз импортной продукции по заниженной стоимости через страны ЕАЭС.
– Когда товар попадает в нашу страну через партнеров по Таможенному союзу, проходя там таможенные процедуры, мы при этом фиксируем, что занижается его стоимость. Это влияет как на размер пошлин, который распределяется между нашими странами. Но главным образом, это приводит к тому, что НДС уплачивается там (по заниженной стоимости). А дальше все это сбывается здесь, нашими предпринимателями из серой зоны. В результате бюджет недополучает налоги (в первую очередь НДС), а добросовестный отечественный бизнес оказывается в неравных условиях работы. Ведь 20% разницы в стоимости при всем желании никакой эффективностью не перебьешь, – объяснил Максим Решетников.
В прошлом году Президентом РФ был утвержден план обеления российской экономики. Его функциональной базой является национальная система подтверждения ожидания поставки товара (СПОТ). Товары, ввозимые из стран ЕАЭС, будут учтены в СПОТ, и по ним будет взиматься НДС. Они будут сопровождаться документом, который подтвердит, что продукцию ждет конкретный предприниматель в России, и уже внесен обеспечительный платеж, чтобы эту продукцию получить. Согласование соответствующих законопроектов завершится в ближайшие дни.
Гораздо более опасной проблемой являются пробелы в правилах трансграничной торговли при прямых продажах товаров от иностранных продавцов отечественным покупателям. Сейчас стоит вопрос исключения налогового и регуляторного неравенства между внутренней торговлей, классическим импортом и потоком прямых посылок.
«Ковровая» маркировка маркетплейсов
С 1 марта 2026 года планируется расширение сферы действия маркировки для обеспечения прозрачности товарооборота.
– Мы подтверждаем, что, к сожалению, сейчас маркировка не дает стопроцентной защиты от нелегального оборота товаров легпрома, – отметил Максим Решетников. – Фиксируем это на примере наших крупных рынков, где обращается продукция, не маркируемая должным образом, или на самом деле не произведенная в РФ. Чтобы исправить ситуацию, правительство ввело запрет на ввод в оборот маркированных товаров с недействующими документами об оценке соответствия. Норма вступает в силу с 1 марта. Кроме того, сейчас в работе инициатива по внедрению мониторинга производителей- участников системы маркировки, чтобы исключить возможность нелегальной торговли кодами маркировки.
Проблемы с незаконным импортом причиняют наибольшие потери отечественным производителям, если товары реализуются через платформы.
Закон о платформенной экономике обязал маркетплейсы проверять соответствие товара всем необходимым требованиям (сертификаты, декларации соответствия, маркировка, госрегистрация). Для этого осуществляется интеграция платформ с ГИСами и реестрами десяти ведомств. По словам Решетникова в РФ десять крупных информационных систем государства, которые будут проверять заявленную маркетплейсами информацию о продукции, реализуемой через цифровую витрину.
Также у платформ появится возможность проверки контрагентов через портал Госуслуг (верификация для юрлиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых). Все проекты постановлений Правительства РФ, устанавливающие порядки таких проверок, уже размещены для общественного обсуждения.
– Особого внимания требуют вопросы ценообразования на платформах и вопросы разницы комиссий для иностранных и для российских продавцов. Мы с Федеральной антимонопольной службой анализируем эти практики. Есть соответствующее поручение Президента и Правительства. Мы обсуждали этот вопрос с платформами. Они согласны с введением общего правила для всех.
По словам Решетникова, есть два инструмента урегулирования проблемы ценообразования на платформах: либо через рекомендации ФАС России, либо через Меморандум, к которому присоединились все маркетплейсы.
Особая больная тема платформенной экономики – это случаи недобросовестного поведения самих покупателей. Действующее законодательство о защите прав потребителей при возвратах не охватывает ситуаций, когда в сделках участвуют посредники (пункты выдачи заказов). Для платформ отсутствует перечень «невозвратных» товаров. С этой проблемой сталкивается более 60% продавцов. Возвраты суммируются в издержки производителя и платформы. Обсуждается вариант взвешенного решения этой проблемы с профильными ассоциациями и Роспотребнадзором.
Автор: Андрей Троянский
Комментариев пока нет