ako1
Цифровые закупки 101000, Москва, Колпачный пер., дом 4, стр. 3 +7 (495) 215-53-74

В 44-ФЗ внесены изменения в связи с COVID-2019

Изменения в 44-фз в связи с ЧС
В 44-ФЗ внесены изменения в связи с COVID-2019
Теги: #44-ФЗ

На официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,  в котором статьей 11 и 16 внесены изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ) в период ликвидации распространения COVID-2019.

Предлагаем обзор принятых изменений:

«Статья 11

Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, №14, ст. 1652; № 27, ст. 3480; №52, ст. 6961; 2014, №23, ст. 2925; № 30, ст. 4225; №48, ст. 6637; № 49, ст. 6925; 2015, № 1, ст. 11, 51, 72; №10, ст. 1418; № 27, ст. 4001; №29, ст: 4342, 4353, 4375; 2016, №1, ст.10, 89; № 11, ст. 1493; №15, ст. 2058; №23, ст. 3291; №27, ст. 4253, 4254, 4298; 2017, №1, ст. 15, 30, 41; №9,ст. 1277; №14,ст. 2004; №18, ст. 2660; №24,ст. 3475, 3477; № З1, ст. 4747, 4780; 2018, № 1, ст.59, 87, 88, 90; № 18, ст. 2578; № 27,ст. 3957; № 31, ст. 4861; №45, ст. 6848; №53, ст. 8428, 8444; 2019, №18, ст. 2194, 2195; № 52, ст. 7767; 2020, №9, ст. 1119) следующие изменения:

1) в части 8 статьи 31 слова «и предварительного отбора» исключить;

2) часть 7 статьи 34 после слов «цены контракта» дополнить словами «(отдельного этапа исполнения контракта)», после слов «предусмотренных контрактом» дополнить словами «(соответствующим отдельным этапом исполнения контракта)»;

3) статьи 80-82 признать утратившими силу;

4) в части 1 статьи 93:

а) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно»;

б) дополнить пунктом 56 следующего содержания:

«56) осуществление закупок товаров, работ, услуг федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, подведомственными ему государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму. Перечень товаров, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны»;

5) в статье 96:

а) абзац первый части 8 после слов «статьи 37 настоящего Федерального закона» дополнить словами «об обеспечении гарантийных обязательств»;

б) часть 81 после слов «статьи 37 настоящего Федерального закона» дополнить словами «об обеспечении гарантийных обязательств»;

6) в статье 112:

а) в части 42.1 слова «и (или) 2016» заменить словами «2016 и 2020»;

б) в части 55 слова «В целях реализации национальных проектов, перечень которых утвержден указом Президента Российской Федерации» заменить словами «До 1 января 2024 года», после слов «субъектов Российской Федерации» дополнить словами «местные администрации»;

в) в части 57 слово «медицинское» и слово «медицинского» ИСКЛЮЧИТЬ;

г) в пункте 3 части 61 слово «медицинского» исключить;

д) дополнить частями 64 и 65 следующего содержания:

«64. До 31 декабря 2020 года при осуществлении закупок в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта, за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса.

65. В 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если предусмотренное настоящей частью изменение влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьей`96 настоящего Федерального закона при определении поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом:

1) размер обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 71, 72 и 73 статьи 96 настоящего Федерального закона;

2) возврат ранее предоставленной заказчику банковской гарантии заказчиком гаранту, предоставившему указанную банковскую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится (если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления новой банковской гарантии);

3) если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств:

а) в случае увеличения в соответствии с настоящей частью цены контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) в случае уменьшения в соответствии с настоящей частью цены контракта заказчик возвращает поставщику (подрядчику, исполнителю) денежные средства, внесенные на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации` учитываются операции со средствами, поступающими заказчику в размере, пропорциональном размеру такого уменьшения цены контракта;

в) в случае изменения срока исполнения контракта в соответствии с частью 27 статьи 34 настоящего Федерального закона определяется новый срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств предусмотренное настоящей частью изменение может быть осуществлено в пределах, доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта».

Статья 16

Установить, что в период до 31 декабря 2020 года включительно Правительство Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным частью статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции настоящего Федерального закона), вправе устанавливать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также определять порядок осуществления закупок в таких случаях».

Итак:

— установлена возможность исчислять пени за просрочку исполнения обязательств не от цены контракта (как сейчас), но и от этапа контракта, исполнение по которому просрочено (если контрактом предусмотрены этапы);

— исключены пункты, обязывающие проводить предварительный отбор участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

— узаконена возможность закупать у единственного поставщика на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

— в ч. 1 ст. 93 добавлен пункт, позволяющий осуществлять закупки у единственного поставщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, подведомственными ему государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму;

— продлен срок списания штрафов, не взысканных заказчиками. Теперь данная норма распространяется на штрафы, начисленные,  но не взысканные в 2020 году;

— ранее установленное ограничение для исключительно медицинского оборудования, предусматриваемого при выполнении работ по подготовке проектной документации и (или) выполнении инженерных изысканий, выполнении работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, снято;

— установлено право заказчика до 31.12.2020 не устанавливать обеспечение контракта, за исключением случая, когда предусмотрен аванс;

— до конца 2020 года установлено изменять определенные условия контракта по соглашению сторон, в случаях, если их исполнение затруднено либо невыполнимо по причинам,  связанным с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Все перечисленные изменения внесены Правительством Российской Федерации с целью экономической поддержки в сложившихся непростых условиях.

Автор: Светлана Попова

3 апреля 2020, 12:18
1 370
Теги: #44-ФЗ