Традиционно сфера контрактных отношений характеризуется большим количеством корректировок и нововведений и 2026 г. не стал исключением. При этом основная масса НПА принимались не в конце уходящего 2025 г., а заблаговременно, т.е. с вступлением в юрсилу с 1 января 2026 г. Разбираемся.
Федеральный закон РФ от 28.12.2025 № 507-ФЗ
Продлено до 01.01.2027 действие ряда норм Закона № 44-ФЗ, в частности:
1) право осуществлять строительные закупки “под ключ” (ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ);
2) приобретать одним лотом работы по возведению, реконструкции или капремонту объекта капстроительства и оборудование для его эксплуатации (ч. 63.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ);
3) возможность изменения существенных условий контракта, заключенного по соглашению сторон (ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ);
4) часть 65.2 Закона № 44-ФЗ – продлена на 2026 г. (изменение контрактов на лекарства и медизделия в пределах 30%);
5) часть 72 Закона № 44-ФЗ – продлена на 2026 г. (отдельные ФОИВ и их подведомственные учреждения не имеют годового лимита по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
6) часть 73 Закона № 44-ФЗ – продлена на 2026 г. (право Правительства РФ установить особые условия закупок для новых регионов РФ).
Федеральный закон РФ от 28.11.2025 № 425-ФЗ: повышение ставки НДС с 20% до 22%
Пожалуй самая обсуждаемая новость уходящего 2025 г. Думаю тут уже все разобрались, что привязка к факту хозяйственной жизни, если поставка ТРУ в 2025 г., то НДС – 20%, если в 2026 г., то – 22% (см. письмо ФНС России от 29.12.2025 № СД-4-3/11802@ и Минфина России от 23.01.2017 № 03-07-11/2832). При получении аванса в 2025 г. НДС начисляется по ставке 20/120, но если отгрузка в счет этого аванса пройдёт уже в 2026 г., то НДС со стоимости отгруженных товаров (работ, услуг) рассчитывается по новой ставке 22%. Если аванс получен продавцом уже в 2026 г., то он тоже облагается по ставке 22/122, а не 20/120 (см. п. 1 ст. 167 НК РФ).
ВАЖНО: факт изменения ставки НДС не является автоматическим и безусловным основанием для увеличения цены контракта. Спецоснований для корректировки цены контракта на размер НДС в 2026 г. нет. Например, в 2018—2019 гг. в Законе № 44-ФЗ была ВРЕМЕННАЯ норма, предусматривающая такое изменение по причине изменения ставки с 18 до 20%, а сейчас ее нет (см. письмо Минфина России от 28.11.2024 № 24-06-09/119523).
Федеральный закон РФ от 31.07.2025 № 333-ФЗ (с 01.01.2026):
1) основания изменения объема и видов работ по строительным контрактам распространены на контракты по благоустройству;
2) при изменении срока выполнения работ по строительному контракту допускается изменение срока контракта на стройконтроль;
3) возможность изменения любых существенных условий контракта с едпоставщиком распространена на контракты по п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (работы/услуги, выполняемые госорганами).
Федеральный закон РФ от 07.06.2025 № 138-ФЗ (с 01.01.2026): заказчики обязаны отстранять участника закупки или отказаться от заключения контракта в случае выявления факта несоответствия требованиям ч. 1, 1.1, 2, 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ и/или выявления факта предоставления недостоверных сведений. Ответственность за действия связанные с предоставлением недостоверных сведений и/или документов будет нести участник закупки.
Федеральный закон РФ от 26.12.2024 № 484‑ФЗ (с 01.01.2026):
1) нельзя выделять этапы исполнения контракта в закупках с неопределенным объемом;
2) документы участника закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ можно не прикладывать к заявке если они размещены в общедоступных государственных реестрах. В таком случае участник декларирует свое соответствие требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ в составе декларации о соответствии п. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-Ф с указанием адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, на которых размещены такие информация и документы (см. пп. о) п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ);
3) в рамках закупок малого объема допускается заключение нескольких контрактов в отношении однородных либо идентичных ТРУ*;
4) в контракте в обязательном порядке указывается, что срок поставки ТРУ определяется на основании заявок заказчика при закупках с неопределенным объемом (см. ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);
5) при применении антидемпинговых мер – участник предоставляет обеспечение (в т.ч. не менее 10%) только если требование об обеспечении контракта установлено в закупке (см. ч. 1, 2 , 4 и 6 ст. 37 Закона № 44-ФЗ);
6) при проведении конкурса допускается предоставление не только документов, но и информации по критерию квалификации (см. пп. р) п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).
*ВАЖНО: такая оговорка не снимает проблему декомпозиции (дробления) закупок с целью уйти от конкурентной процедуры, она лишь говорит, что нормально купить 2 раза в год едпоставщиком 10 картриджей до момента осуществления конкурентной процедуры (просто пример), т.е. нормально покупать едпоставщиком однородные, идентичные ТРУ и это не является нарушением норм Закона № 44-ФЗ. При этом вот вам актуальный пример декомпозиции во всей красе: заказчик заключил 11 контрактов на поставку систем затемнения окон у едпоставщика. Товар приняли и оплатили на общую сумму более 6 млн руб. Прокуратура выявила признаки искусственного дробления закупки и потребовала признать контракты недействительными. Суды, включая ВС РФ подтвердили искусственное дробление закупки с целью ухода от конкурентной процедуры закупки (см. определение ВС РФ от 05.11.2025 № 308-ЭС25-10662).
Постановление Правительства РФ от 30.12.2025 № 2221, которое продлевает до конца 2026 г. возможность:
1) заключать контракты с едпоставщиком по дополнительным основаниям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 № 339;
2) ограниченному перечню заказчиков проводить закрытые ЭП в случаях, указанных в Постановлении Правительства РФ от 19.10.2024 № 1404.
1) до 30.06.2026 продлена возможность подтверждения страны происхождения медизделий (по перечню) сертификатом СТ-1;
2) до 30.06.2026 перенесен срок, после которого заявки на участие в закупке стратегически значимых лексредств (не все стадии производства которых осуществляются на территории государств-членов ЕАЭС), приравниваются к иностранным заявкам;
3) до 30.11.2026 продлен переходный период, в течение которого для продукции, включенной в РРПП, сохраняется право при подтверждении страны происхождения товара использовать РН без указания балльной системы оценки ( 719);
4) с 01.07.2026 подтверждение производства фармацевтической продукции на территории государств-членов ЕАЭС производится документом, выдаваемым Минпромторгом России.
Постановление Правительства РФ от 02.09.2025 № 1353: в отношении контрактов с едпоставщиком по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (в случае ЧС) в Реестре контрактов потребуется детализация/указание конкретного случая (основания) закупки.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875: реестровые номера из РРПП, реестров ЕАЭС (программное обеспечение), подлежат включению в Реестр контрактов (Закон № 44-ФЗ) и Реестр договоров (Закон № 223-ФЗ).
Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2025 № 3867-р:
1) расширен перечень ЖНВЛП;
2) с 1 июля 2026 г. запрет закупок иностранных товаров будет распространен на рыбную продукцию (коды ОКПД2 – 10.20.1, 10.20.2, 10.20.3).
Перечень рассмотренных изменений не исчерпывающий, однако позволит учесть множество моментов при подготовке к осуществлению закупки товаров, работ, услуг в рамках Закона № 44-ФЗ, а также позволит избежать нарушений при рассмотрении заявок участников закупки.
Комментариев пока нет