Конкурс журналистов

За МКАДом профит есть

Активисты ОНФ провели ревизию провинциального городка Шебекино и обнаружили «странности» в расходовании 200 млн рублей
За МКАДом профит есть
Теги: #Андрей Троянский #Город N #ОНФ #ревизор #Регионы

В рамках нового проекта Общероссийского народного фронта с интригующим названием «Город N» состоялась первая ревизионная поездка в регионы. Объектом проверки оказался безмятежный городок Шебекино на границе с Украиной.

Градообразующее предприятие «Шебекинский химзавод» прекратило свое существование. Однако, город не выглядит депрессивным, а население находит средства к существованию, занимаясь иным бизнесом. Шебекино живет своей, во многом успешной жизнью, но при этом его эффективным менеджерам есть что скрывать. А специалистам Федеральной антимонопольной службы многое предстоит проверить. В результате внезапной ревизии закупки, проведенные в Шебекинском районе Белгородской области в 2018–2019 годах на сумму более 200 млн руб., поставлены под сомнение активистами проекта ОНФ.

В название и символику проекта «Город N» не случайно заложены ассоциации с бессмертной комедией Николая Васильевича Гоголя «Ревизор». Инициатива активистов проекта «За честные закупки» приурочена к 210-летию со дня рождения писателя.

В фокусе проверок ОНФ – небольшие города с населением не более 100 тыс. человек. Как правило, здесь возникает питательная среда для различного рода финансовых искушений. Царят кровно-родственные хозяйственные связи, причудливые формы сращивания бизнеса и власти.

– Начиная проект «Город N», мы исходили из обширного опыта работы по обращениям граждан, который нарабатывался в течение нескольких лет, – рассказывает руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Валерий Алексеев. – Существуют характерные признаки того, что в том или ином провинциальном городе не все чисто с контрактами. Условно говоря, когда по правую сторону дороги все торги выигрывает одна компания, а по левую – другая. Достаточно очевидная ситуация для нас, но только для суда таких доказательств недостаточно. Требуются более веские подтверждения картельного сговора, поэтому расследования могут длиться месяцами. А наши выезды на место приходится проводить в обстановке полной секретности, делать их сюрпризом для местных властей и предпринимателей. При этом в практике ФАС доходило до смешного. Пока сотрудники надзорных органов осуществляют выемку управленческой документации, из других дверей офиса происходит поспешный вынос бухгалтерии. Бывали случаи, когда в столе одного ящика обнаруживали десятки электронных подписей разных компаний, которые использовались для имитации конкурентной закупки. Именно это представляет интерес для картельного расследования. А нащупать картель по первичным признакам – это как раз таки одна из задач нового проекта ОНФ «Город N», – объясняет Валерий Алексеев.

Факт

2,6 млрд руб. составил общий объем закупок Шебекинского городского округа с 1 января 2018 по июнь 2019 года, согласно данным информационных систем (в том числе в рамках нацпроектов).

География

Шебекино – город в Белгородской области.

Население – 42,5 тыс. человек.

1.4 закупок в Шебекино – у единственного поставщика. Это неплохой показатель конкуренции. Обычно в регионах эта цифра выше 50%.

Активист проекта ОНФ «За честные закупки» Игорь Гладков:

– В целом картина выглядит характерной для небольшого города. Конкуренции здесь практически нет, особенно за крупные лоты. Что может говорить как о потенциальном сговоре, так и о банальном отсутствии сильных игроков и инициативы по приглашению сторонних организаций на свои тендеры. Порадовал тот факт, что не найдено закупок роскоши – дорогостоящих автомобилей, сувениров и прочих излишеств, причем ни в 2018–2019 годах, ни в более ранние периоды.

Шебекино – пространство «для своих»

Помимо незначительных (с финансовой точки зрения) нарушений при создании комфортной городской среды, которые периодически случаются в регионах, особое внимание экспертов ОНФ привлекли несколько крупных закупок.

При подъезде к городу взгляд эксперта невольно задерживается на разделительной полосе, вымощенной тротуарной плиткой. И все бы ничего, если не принять во внимание тот факт, что протяженность сооружения составляет порядка 20 км. И все это посреди бескрайних полей. Возникает резонный вопрос, кто мог стать бенефициаром сделки на поставку недешевого строительного материала и подряда на мощение, которое производится вручную. Наконец, «убийственно веселый» нюанс: пользоваться этим «золотым» тротуаром на разделительной полосе невозможно, так как ровно посередине в него вмонтировано железное ограждение. При неудачном исходе ограждение превращается в могильную оградку, ведь ходить по такому «тротуару» можно, разве что боком. Дополняет картину велосипедная дорожка на обочине шоссе. Вероятно, для тех, кто любит поиграть со смертью. На всем протяжении велодорожка периодически пересекается водосточными желобами. Зрелище не для слабонервных. Зато отчитались об инфраструктуре для велосипедистов. Пока они в Шебекино не перевелись.

Вот что о шебекинских ноу-хау в дорожном строительстве говорит активист проекта ОНФ «За честные закупки» Александр Стефанов:

– Изготовление разделительного островка из плитки – достаточно дорогостоящее занятие, требующее создания специального основания, ручных работ, более затратно в дальнейшей эксплуатации и абсолютно не оправдано за пределами города.

Также весьма экстравагантной в Шебекино выглядит закупка готового сооружения под нужды культурно-оздоровительного центра. Здание предупредительно построил некий «прозорливый» предприниматель, который чудесным образом предугадал потребности местной администрации, а затем удачно продал свой «стартап» за 45 млн руб. бюджетных денег. Этот объект входит в топ-10 закупок городского округа и вызывает вопросы даже у местных жителей. Основная претензия – странный выбор процедуры и история контракта. Согласно открытым данным, правительство области в феврале 2019 года выделяет на приобретение здания 45 млн руб. В марте местные СМИ уже пишут о скором открытии нового культурно-оздоровительного центра на окраине города. А в апреле объявляется закупка у единственного поставщика, к которой приложено обоснование начальной максимальной цены контракта, где указано, что есть информация от ООО «КРОВСТРОЙ», готового продать это здание ровно за 45 млн руб. Это «ж-ж-ж» неспроста: наводит на мысль, что, возможно, приобретение было запланировано заранее и цена согласована.

Также взыскательный взгляд ревизора из команды «Город N» пал на дорогостоящий скверик у городской администрации. На клочке суши площадью около 3000 кв. м в 2017 году потрачено 12 млн руб.

Притом что на весь городской парк площадью 45 га потрачено 11 млн руб. В скверике установили 12 лавочек, 15 урн, посадили 248 деревьев, уложили плитку и сделали газон. По контракту предусмотрена установка wi-fi, но в момент посещения активистами доступа к сети Интернет не было. Подзарядки для телефонов в элитном скверике также не работают.

Малый город: принципы эффективного градостроения

В заключение отметим, что новый проект ОНФ «Город N» может оказаться полезным не только в разборе локальных нарушений. В конце концов, дело не только в безумно установленных детских горках. «Город N» поможет федеральному центру понять реальные потребности малых городов России и найти эффективные стратегические пути их развития.

Мы попросили координатора проекта ОНФ «За честные закупки», депутата Государственной Думы Антона Гетту высказаться о проекте в контексте градостроения.

– В первую очередь задача нашего проекта – следить за тем, как расходуются бюджетные средства, приносит ли это результат. Часто чиновники жалуются на отсутствие финансирования, но коль скоро деньги были выделены – сделайте то, чего от вас ждут люди, – говорит Антон Гетта. – Если говорить в целом по экономике малого города, мы стараемся анализировать в комплексе с акцентом на расходную часть бюджета. Конечно, учитываем и то, как предприятия платят налоги, какие они выплачивают зарплаты. Бывают случаи, когда предприятия намеренно подводят под банкротство, когда в интересах отдельных финансовых групп предприятия лишаются и заказов, и кадров. Если подозрение на коррупционную составляющую в экономике есть, то мы, конечно, будем с этим разбираться в меру своих возможностей. Важно, чтобы люди подсказывали нам эти истории. Мы не можем знать всего, что происходит в городе. У нас есть формат обратной связи – «Красная кнопка» на сайте ОНФ. О самых вопиющих фактах мы напрямую сообщаем Президенту. У нас регулярно проходят с ним встречи в разном формате.

Автор: Андрей Троянский

9 июля 2019, 12:50
591
Теги: #Андрей Троянский #Город N #ОНФ #ревизор #Регионы
Автор: Андрей Троянский