Холдинг «Швабе» представил на XIX Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» собственный опыт диверсификации производства в гражданских целях, а также ряд предложений для корректировки законодательства о закупках, которые помогут военным предприятиям адаптироваться к условиям открытого рынка.
На круглом столе форума под названием «Участие предприятий ОПК в государственных закупках – существующая практика, барьеры и актуальные вопросы» выступил заместитель генерального директора по развитию продаж продукции гражданского и двойного назначения АО «Швабе» Лев Борисов.
По словам эксперта, сегодня весь ОПК находится в максимально загруженном состоянии, приходится в интенсивном режиме решать массу задач, поступающих от государства по линии гособоронзаказа. Тем не менее, на фоне предельных маркеров по ГОЗ, диверсификация остается вопросом не второстепенным, а фундаментальным для всей отрасли.
– Что мы будем делать дальше, после снижения основного заказа? Это проблема, которой мы озадачены каждый день. Холдинг «Швабе» сегодня – это инновационный производственный комплекс. Мы себя называем «глазами Ростеха», глазами страны, – напомнил Лев Борисов .
Швабе производит оптические системы различного класса, которые используются в военной технике, в космосе, медицине, научных исследованиях. Одним из направлений, по которому удалось продвинуться в сфере гражданской диверсификации, является производство медтехники.
– Оборонный комплекс, является самодостаточным с наукоемкой точки зрения. Все переделы у нас есть: от проектирования, до изготовления конечного образца.
В презентации Швабе был представлен весь комплекс возможностей холдинга в сфере производства медицинской техники. В то же время, на стенде «Ростеха» в экспозиционной части XIX Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» была также представлена продукция «Швабе». Это открытая реанимационная система, оборудование для анастезиологии (наркозно-дыхательная аппаратура), техника для кардиологии и офтальмологии.
– Мы, наверное, одна из немногих компаний в сегменте ОПК, которая достаточно широко и полно использует меры государственной поддержки, – рассказал Лев Борисов. – Речь идет не об отдельно взятом частном случае, а о системном подходе. У нас есть опыт как использования средств ФРП (в рамках программы противодействия эпидемическим заболеваниям), так и льготных займов, опыт возмещения части затрат на производство, комплексные проекты, пополнение оборотных средств на различные задачи по программам Минпромторга. Мы активно работаем по экспортному треку. Часть нашей медицинской продукции поставляется в страны ближнего и дальнего зарубежья, в Латинскую Америку, и в Европе и в Азии присутствует медтехника «Швабе». Поэтому мера по компенсации части затрат, связанных с регистрацией, сертификацией и транспортировкой, нами также пройдена. Проведена большая работа с соответствующими институтами поддержки.
Между тем в практике участия компаний ОПК в государственных закупках для гражданской сферы неизбежно возникают свои трудности. Меры поддержки, предусмотренные правительством, не всегда работают в нужном формате.
– Так, например, при закупках наркозно-дыхательной техники только 23% и 20% (в 2022 и 2023 году соответственно) были закуплены у отечественных производителей. Хотя квота объявлялась в 60% и 70%, – рассказал Борисов. – Мы понимаем, что эта норма есть: она, вроде как, работает, но ТЗ со стороны заказчика составляется таким образом, что мы не можем иногда вписаться в какие-то нюансы. Поэтому наше предложение налицо: обязать заказчиков (прежде всего) закупать продукцию отечественного производства с целью выполнения квот. Либо сделать такие закупки обязательными в порядке исключения. Мы знаем, эти инициативы есть, они активно прорабатываются с Минпромторгом с участием отраслевых объединений предприятий военно-промышленного комплекса.
Весьма существенное наблюдение от холдинга «Швабе» касается применения национального режима. Национальные квоты на закупку российской продукции легализованы почти пять лет назад, однако, по факту, никакой ответственности для заказчиков за их неисполнение в законе не предусмотрено. Инструмент носит заявительный и рекомендательный характер. Не удивительно, что он работает в таком же заявительном порядке. Швабе предлагают введение ответственности за невыполнение квот заказчиком.
Также обращает на себя внимание проблема несоответствия кодов ОКПД и КТРУ по ряду позиций для медоборудования. Есть два постановления Правительства РФ за номерами 719 и 878, которые регулируют эту сферу. Из опыта известно, что разные приборы могут подпадать под один код, что вызывает трудности в сбыте. «Швабе» подготовлен комплекс предложений для устранения этих разночтений.
Также «Швабе» сформировал отдельный блок конструктивных идей по развитию Государственной информационной системы промышленности (ГИСП).
– ГИСП очень полезная система, но поиск продукции в ней происходит сложно.
В качестве подтверждения был разобран конкретный пример со сбытом наркозно-дыхательного аппарата.
– У него четыре разных номера, и они не сопоставляются между собой, поэтому сложно искать продукцию. Мы предлагаем унифицировать эту систему. Может быть, объединить данные в единый реестр (возможно через дробь, либо каким-то еще способом).
Холдинг поддерживает усилия Минпромторга в развитии реестровой части ГИСП. Правительство РФ неоднократно заявляло о планах унификации и взаимоувязки данных реестров, каталогов, номеров, уровней и баллов в некую единую бесшовную сквозную систему подтверждения российской продукции. По замыслу министерства, это должно произойти с внедрением цифровых паспортов промышленной продукции. Когда все сведения о ней будут представлены в одном источники, котируемом для любых вспомогательных и сторонних информационных систем.
Предложения холдинга «Швабе» вошли в официальную резолюцию XIX Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ».
- Обеспечить единообразие и сквозное применение кодов ОКПД2 на изделия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции …» и КТРУ в Единой информационной системе.
- Установить обязательную долю закупок у предприятий ОПК для компаний с государственным участием и закрепить за ними неконкурентных сегментов рынка, в которых отсутствует российская продукция, определив такие предприятия единственным поставщиком по данному направлению на срок окупаемости инвестиций.
- Рассмотреть вопрос о возможности переноса ключевых продуктовых позиций из ограничений, установленных Постановлениями Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции …» и от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий …» в запреты, установленные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров …».
Комментариев пока нет