За три года продажи государственного и муниципального имущества превратились в один из самых стабильных каналов пополнения доходов государственного бюджета. Чтобы это случилось, была проделана огромная нормативная и техническая работа, завершающим шагом которой стало принятие 577-ФЗ в конце декабря 2025 года, вступившего в силу с 1 июля 2026 года. Закон опирается на заблаговременно выстроенную программно-платежную инфраструктуру, которую обеспечивает государственная информационная система ГИС «Торги».
Пришло время собирать первую статистику. По данным, которые приводит ФАС России, через ГИС «Торги» в 2025 году было отторговано более 515 тысяч торгов на общую сумму 953,5 млрд рублей. При этом, более 60% имущества было реализовано посредством унифицированных цифровых процедур (то есть – на основании прозрачных рыночных правил, которые принесли экономический эффект всем сторонам сделки, включая государство).
Анна Катамадзе, заместитель руководителя Федерального казначейства:
– Для бюджетной системы, особенно в сегодняшних условиях, одним из приоритетов является обеспечение прозрачности поступления доходов. В этом контексте, продажа имущества выступает одним из серьезных доходных факторов: особенно в регионах и муниципалитетах. Имущественный комплекс – это огромный ресурс.
Казначейство выполняет важную часть работы по его извлечению, как оператор системы ГИС «Торги» и как орган, который аккумулирует на себе администраторов всех доходов в целях обеспечения платежной функции, связанной с их поступлением и их распределением между субъектами.
До 2020 года система имущественных торгов представляла из себя, по существу, «электронную газету». Затем правительством было принято решение о ее передаче в Казначейство России от других федеральных органов власти. Началась работа над ее превращением в полноценную архитектуру имущественного рынка страны: с личными кабинетами пользователей (участников и организаторов торгов), была выстроена интеграция с электронными площадками. Теперь в имущественном комплексе задействовано 8 ЭТП – те же самые, которые аккредитованы для госзакупок. Есть площадки, которые одновременно выступают организаторами торгов: это целая функциональная ветка внутри системы.
– У нас богатый опыт совместной работы с ЭТП по цифровизации госзакупок, поэтому для нас этот путь в сфере имущественного комплекса оказался гораздо короче. Поскольку мы заранее понимали, что делать, – рассказала Анна Катамадзе. – В дело активно включились регионы, которые выступали на передовой своих собственных решений: Москва, Московская, Ярославская область, Татарстан.
По словам Анны Катамадзе, за три года работы Казначейства в качестве оператора системы, накопились определенные наблюдения за характером российского имущественного рынка. Общий объем размещаемых торгов составляет более триллиона рублей.
Сумма торгов, завершившихся в 2025 году составила 189,6 млрд. рублей. Из них на государственное и муниципальное имущество приходится львиная доля. Говорящий показатель – увеличение стоимости имущества по результатам торгов: в 2025 году прирост на 53% (или 69,6 млрд рублей в денежном выражении). Увеличение стоимости госимущества по результатам торгов достигло 76% (или 60,5 млрд рублей).
– Этот показатель говорит о том, что у наших цифровых инструментов, которые мы развиваем, порой преодолевая препятствия (бюрократию и сопротивление среды) – есть эффект и результат выраженный в конкретных цифрах. За полноценной цифровизацией за большими решениями будущее. Шестьдесят миллиардов – это очень большие деньги относительно того объема, который был размещен, – отметила Анна Катамадзе.
По данным Казначейства, достаточно весомая часть имущественных торгов (17%) все еще проводится в бумажной форме. Этот объем рано или поздно будет переведен в электронный структурированный вид.
Динамика развития ГИС «Торги» в цифрах говорит сама за себя. После того как функционал электронной сделки был запущен просто как сервис в 2023 году таких сделок было заключено на 3 млрд рублей, а только за пять месяцев 2026года – уже законтрактовано на 34 млрд. Это при том, что нормативного регулирования, обязывающего переходить в ГИС «Торги» на электронную сделку нет. Это свидетельствует о том, что система крайне востребована со стороны регионов и муниципалитетов. Продолжается интенсивное взаимодействие с Росимуществом по линии интеграции сервисов. 52 субъекта РФ добровольно подписали с Казначейством России соглашения о переводе в ГИС «Торги» своих сделок по имущественному комплексу.
Еще одним значимым показателем является рост числа зарегистрированных участников – активных пользователей системы, которые приобретают и продают: за три года их численность выросла в пять раз с 50 до 250 тысяч к маю 2026 года.
Входя в систему, пользователь обретает не просто личный кабинет и электронную подпись с машиночитаемой довернностью, а полностью сквозную операцию от момента подачи заявки, через получения протокола до возможности заключить сделку и провести платеж, который всегда гарантировано сшит со сделкой. Такая прозрачность является ключевым фактором доверия со стороны граждан и бизнеса. В свою очередь, государственные решения должны приносить финансовый эффект. В случае с ГИС «Торги» финансовый эффект для доходной части бюджета пропорционален числу участников имущественных торгов.
Интеграция с ГИС ГМП, банковскими шлюзами, оплата и фиксация оплаты при этом являются юридически значимыми (например, для суда или для претензионной работы). Также используется ГИС «Независимый регистратор» для фиксации сделок. Таким образом, клиенты застрахованы от недоразумений и технических сбоев на площадках.
– И в закупках, и в имущественных торгах мы применяем так называемый цифровой нотариат, который фиксирует все факты интеграционных ошибок между площадками и системой ГИС «Торги». В случае утраты или потери каких-то документов это фиксируется: поэтому человек защищен и у него есть соответствующая выписка об этом.
На слайде из презентации Федерального казначейства представлены итоги технологической реформы имущественных торгов, а также планы развития системы. По пунктам:
- В прошлом году реализован функционал позволяющий формировать автоначисления. Это важно, поскольку для проведения оплаты государству нужно собрать достаточно серьезный объем разнородных данных. Автоначисление позволяет, используя весь инструментарий Казначейства подтянуть эту информацию в автоматическом режиме и без ошибок. По аналогии, например, с автоштрафами – в ГИС «Торги» клиенту приходит сформированное начисление для оплаты соответствующей сделки.
- В 2026 году запущено мобильное приложение системы, которое доступно для скачивания через электронные магазины ПО. По состоянию на май, было 20 тысяч скачиваний. Примечательно, что сервис позволяет с помощью госключа подписать сделку с мобильного телефона.
- Реализована интерактивная карта для поиска имущества по геолокации. Полезный и востребованный сервис для пользователя, позволяющий быстро сориентироваться, где это находится, нет ли у объекта обременений. Эта функция реализована путем интеграции с системами Росреестра. Вместе с ориентацией в пространстве участник получает достоверную информацию о чистоте сделки.
- Модуль аналитики – это порядка десяти дашбордов (рабочих мест для ФАС, Росреестра, Росимущества и для всех региональных подразделений ФОИВов, отвечающих за имущество). Благодаря этому сервису, службы смогут получать сравнительные данные по разным парадигмам.
- Один из перспективных модулей формирование автоначислений по договорам аренды. В отличие от классической купли-продажи такие сделки имеют ряд вариативных особенностей.
Автор: Артур Королев
Комментариев пока нет