Высшим институтом научной исполнительной власти в стране на сегодняшний день является Комиссия по научно-технологическому развитию (КНТР) – постоянно действующий орган при Правительстве РФ.
Как объясняют в самом Белом доме, КНТР предназначена для обеспечения согласованных действий всех ФОИВОВ, руководства субъектов РФ, государственных академий наук, фондов поддержки инноваций… при формировании и реализации государственной научно-технической политики.
Грубо говоря, КНТР – это такое необъявленное Министерство технологического суверенитета в тестовом режиме.
Сам факт, что в стране появился прообраз такого ведомства, обнадеживает. Ему предстоит решить крайне важную задачу, – найти место прикладной науки во взаимоотношениях хозяйствующих субъектов, кредитных институтов и бизнеса. До сих пор наука не имела легального статуса экономике России, воспринималась (в лучшем случае) как периферийная дотационная среда, а в худшем – как неликвидный актив. Для этой среды по-прежнему не существовало ни методов ценообразования, ни даже суверенных правил присвоения интеллектуальной собственности. Этот вопрос по-прежнему не решен. РФ здесь руководствуется заимствованными нормами международного права, которые автоматом превращают нашу страну в научную колонию, в технологического и кадрового донора.
Зачатки суверенной научной политики проявились в России только после начала СВО. Переломным стал 2024 год: были приняты фундаментальные документы. Обновленная Стратегия научно-технологического развития РФ, Закон о технологической политике, Таксономия проектов технологического суверенитета.
После принятия этих документов многострадальные нацпроекты наконец-то опустились на землю. Из абстрактных историй с огромными бюджетными деньгами стали – превращаться в предметные программы развития, выражаемые в конкретной товарной номенклатуре. Каждый нацпроект обеспечивается линейкой наукоемких высокотехнологичных изделий.
Не случайно, одной из первых функций КНТР является экспертиза проектов научно-технологического лидерства. Это одна из ключевых задач, обозначенных в Стратегиеи НТР, (подписана в 2024 году В свою очередь, внутри КНТР создан более узкий и энергоемкий орган – Научно технический совет (НТС) – (в соответствии с указом Президента №145).
У НТС весьма интересный состав, который многое объясняет в труктуре технократической власти России. 19 из 27 участников Совета являются членами РАН, остальные восемь – это представители корпораций.
Принято решение сформировать постоянно действующие рабочие группы по национальным проектам. В 2025 году планируется создать 20 таких групп на площадке НТС. Утверждены первые составы рабочих групп по космосу, беспилотным авиационным системам и новым материалам и химии
По словам главы РАН Геннадия Красникова, рабочие группы будут вести мониторинг нацпроектов начиная с 2025 года. В ходе заседания глава РАН отметил, что существующие национальные проекты ориентированы в большей степени на задачи импортозамещения и достижения технологической независимости. Но есть более амбициозная цель – достижение технологического лидерства.
В связи с этим членам НТС поручено к лету 2025 года сформулировать перечень оперативных направлений, по которым Российская Федерация могла бы достичь мирового лидерства. Предлагают сфокусироваться на тех направлениях, где отечественная наука исконно занимала передовые позиции — в их числе ядерные технологии, фотоника, СВЧ-электроника и другие.
Работа, которой НТС загружен прямо сейчас – это согласование паспортов Нацпроектов (то, о чем красноречиво говорил Президент во время своей прямой линии). Также идет верстка 20 региональных программ НТР для субъектов РФ, активно включившихся в технологическую гонку. Примечательно, что ни один из паспортов не был принят с первого раза, визионерство и маниловщина не прокатывают – время требует конкретики и достижимых KPI, за которые потом будет с кого спрашивать.
Из 20 национальных проектов выделены девять, которые обозначены как «проекты технологического лидерства. (В них наукоемкая составляющая превалирует).
Характерно, что каждый из нацпроектов, помимо ФОИВа, курируется еще и соответствующим вице-премьером правительства РФ. И они же персонально распределены по членам НТС.
Интересно, что строительство федеральной иерархии, дало импульс к появлению зеркальных органов в субъектах РФ. Так, в Башкирии сформирован комитет по научно-технологическому развитию.
Республика Башкортостан занимает восьмую строчку в национальном рейтинге научно-технологического развития субъектов по итогам 2023 года. Также в топ-10 входят: Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Томская, Новосибирская, Нижегородская, Московская области, Свердловская и Самарская области.
Автор: Андрей Троянский
Комментариев пока нет