В соответствии с нормами, регламентируемыми ч.16 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ), Заказчик вправе заключить контракт жизненного цикла в случае, если предметом такого контракта являются новые машины и оборудование, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Контракт жизненного цикла (КЖЦ) — это контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (в том числе при необходимости проектирование объекта капитального строительства, конструирование товара, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание. При необходимости возможна эксплуатация в течение срока службы, ремонт и (или) утилизация поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара.
В соответствии с Постановлением Правительства № 1087 от 28.11.2013, заключение контракта жизненного цикла возможно только в определенных случаях:
а) выполнение работ по строительству (реконструкции, капитальному ремонту и при необходимости по инженерным изысканиям и (или) проектированию) и содержанию автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), включая дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, и (или) работ по их ремонту;
б) выполнение работ по проектированию и строительству инфраструктуры морских и речных портов, в том числе искусственных земельных участков, гидротехнических сооружений портов;
в) выполнение работ по проектированию и строительству аэродромов;
г) выполнение работ по проектированию и строительству объектов системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов;
д) выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
е) выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
ж) выполнение работ по проектированию и строительству уникальных объектов капитального строительства;
з) закупка железнодорожного подвижного состава, транспортных средств метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
и) закупка воздушных судов, морских и речных судов;
к) выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства в сфере здравоохранения (в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения), включая закупку медицинского оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных объектов капитального строительства;
л) выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов, предназначенных для проживания военнослужащих и членов их семей, а также объектов хозяйственного, технического, тылового, медицинского назначения, учебно-материальной базы боевой подготовки, воспитательной работы и службы войск, включая закупку оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных объектов;
м) выполнение работ по проектированию, строительству и эксплуатации объектов капитального строительства, предназначенных для социального обслуживания граждан, в том числе для стационарного и полустационарного социального обслуживания граждан (домов-интернатов (пансионатов) для детей, престарелых, инвалидов, ветеранов войны, труда и милосердия, психоневрологических интернатов, социально-оздоровительных центров, геронтологических центров, геронтопсихиатрических центров, социально-реабилитационных центров, реабилитационных центров, кризисных центров помощи женщинам, центров психолого-педагогической помощи населению, центров социального обслуживания населения, центров социальной адаптации (помощи), домов ночного пребывания, социальных приютов, социальных гостиниц), включая закупку оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных объектов;
н) выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства в сфере культуры (театров и амфитеатров, памятников и мемориальных сооружений, музеев, выставочных центров и выставочных комплексов, библиотек, цирков, кинотеатров, концертных залов), включая закупку оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных объектов;
о) выполнение работ по проектированию, реконструкции с элементами реставрации и (или) приспособлению для современного использования (при необходимости) объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включая закупку оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных объектов, в случае признания таких объектов аварийными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (о памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации или нахождения таких объектов в руинированном состоянии;
п) выполнение работ по созданию автоматизированных информационно-измерительных систем учета энергетических и коммунальных ресурсов (включая работы по установке приборов (узлов) учета, устройств сбора и передачи данных учета, а также по созданию программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета);
р) закупка в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 93 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, у организации оборонно-промышленного комплекса, включенной в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2004 г. N 96 “О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса”, являющейся стороной – инвестором указанного специального инвестиционного контракта;
с) закупка медицинской техники, включенной в коды 26.60.11 (Аппараты, основанные на использовании рентгеновского или альфа-, бета-, или гамма-излучений, применяемые в медицинских целях), 26.60.12 (Аппараты электродиагностические, применяемые в медицинских целях), 26.60.13.130 (Аппараты высокочастотной и низкочастотной терапии), 26.70.22.150 (Микроскопы оптические), 32.50.12.000 (Стерилизаторы хирургические или лабораторные), 32.50.21.121 (Аппараты для ингаляционного наркоза), 32.50.21.122 (Аппараты дыхательные реанимационные) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014;
т) выполнение работ по созданию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем, центров обработки данных и программно-аппаратных комплексов.
Однако, коды ОКПД2 первого порядка 26, 32.5 – входят в перечень ТРУ в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме.
Таким образом, осуществление закупки к примеру мед. оборудования на бюджетные средства, возможно только путем проведения электронного аукциона, в соответствии и на основании норм, регламентируемых 44-ФЗ.
Проведение такой закупки путем проведения конкурса, возможно только в соответствии и на основании 223-ФЗ.
В чем же существенное отличие КЖЦ от обычного контракта, заключенного по результатам конкурентной закупки:
КОНТРАКТ
Оплата за поставку и сервис оборудования исходя из перечня работ выполняемых исполнителем(отдельные краткосрочные контракты на поставку и сервис оборудования).
КЖЦ
Оплата за услугу по обеспечению работоспособности оборудования (единый контракт включает поставку и сервис оборудования в течение жизненного цикла оборудования).
КОНТРАКТ
НА КАЖДЫЙ ЭТАП ЗАКЛЮЧАЕТСЯ КРАТКОСРОЧНЫЙ ОТДЕЛЬНЫЙ КОНТРАКТ:
- поставка и монтаж оборудования;
- обучение персонала
- ремонт
- техобслуживание
- закупка запасных частей
- обновление программного обеспечения
КЖЦ
ПРЕДМЕТОМ КОНТРАКТА МОГУТ БЫТЬ ОДНОВРЕМЕННО ВСЕ ЭТАПЫ ОТ ПОСТАВКИ ДО ОБНОВЛЕНИЯ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ:
-поставка и монтаж оборудования;
-обучение персонала;
-ремонт;
-техобслуживание;
-закупка запасных частей;
-обновление программного обеспечения.
КОНТРАКТ
Формирование НМЦК и оплата за каждый контракт в условиях меняющегося экономического рынка
КЖЦ
Оплата по контракту осуществляется в рассрочку.
Цена за каждый этап включенный в контракт зафиксирована на этапе его заключения и остается неизменной на весь срок его действия
В период гарантийного обслуживания плата за сервис не производится
Сравнительный анализ возможностей, которые открываются при заключении КЖЦ, наравне с уже имеющимся опытом заключения и исполнения таких контрактов, очевидно указывает на его перспективность.
Однако, нельзя не отметить что и подход к заключению КЖЦ, требуется более тщательный, продуманный, спланированный, предусматривающий и учитывающий все этапы жизненного цикла, закупаемого оборудования. А, следовательно, подготовка к такой закупке, это коллективный труд специалистов разных областей. Врача, мед техника, юриста, закупщика, плановика.
Автор: Светлана Попова
Комментариев пока нет