Проверка добросовестности участников закупок: шаг к более надежным сделкам

Заказчикам важно сотрудничать с добросовестными поставщиками и исполнителями. С 1 января 2026 года ФНС сможет анализировать финансово-хозяйственную деятельность компаний по запросу организации и иных лиц. Что это значит для участников закупок, кто из заказчиков уже использует сервис налоговой и по каким критериям проходит проверка, рассказывает Евгения Сергиенко — эксперт бренда Контур.Закупки.

Централизация оценки контрагентов

Методика оценки финансово-хозяйственной деятельности организации появилась у ФНС в 2023 году. Инструмент позволил компаниям подтверждать свою надежность и оценивать потенциальных контрагентов — например, чтобы снизить риски перед заключением значимых сделок.

Для получения выписки с результатами оценки нужно зайти в личный кабинет налогоплательщика и сформировать запрос в разделе «Как меня видит налоговая». После этого сервис оценки проведет автоматическую обработку данных и выдаст pdf-файл, подписанный электронной подписью ФНС.

Изначально методика применялась только к юридическим лицам, однако в 2025 году аналогичный сервис стал доступен и в личном кабинете налогоплательщика-ИП.

Кто использует сервис ФНС

Выписка с оценкой находит применение в разных сферах:

• Заказчики в государственных и коммерческих закупках могут запрашивать ее у участников тендеров, чтобы минимизировать риски. Например, связанные со срывом поставок или банкротством контрагента.
• Юрлица и ИП могут проводить самопроверку, чтобы оценить свою финансовую устойчивость и деловую репутацию. Результаты оценки также могут выступать в качестве инструмента маркетинга и доказательства надежности.
• Банки и кредитные организации с 1 января 2026 года смогут оценивать кредитоспособность заявителя.

Разберем подробнее, как сервис ФНС применяют в сфере закупок.

По мнению ФНС, сервис будет особенно полезен для заказчиков, работающих в рамках 223-ФЗ. Госкорпорации, например, могут проводить преддоговорную проверку. Для этого в положении о закупках достаточно закрепить требование о предоставлении выписки из сервиса оценки. Такое требование не будет противоречить положениям 223-ФЗ (совместное письмо ФАС и ФНС России от 15.05.2025 № ЕД-17-31/1324/МШ/45087/25).

«Ростех» и ее дочерние компании уже применяют сервис ФНС. Для участия в тендерах госкорпорации необходимо предоставить выписку с результатами оценки. Порядок проверки закреплен в Едином положении о закупках ГК «Ростех».

Пример выписки из сервиса ФНС для тендера «Ростеха»

Как проходит оценка

Проверка в сервисе ФНС — двухэтапная. Рассмотрим ее текущий порядок.

Критерии первого этапа

Сервис оценивает:

• находится ли организация или ИП в состоянии ликвидации;
• проходит ли процедуру банкротства;
• имеет ли записи о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• находится ли в РНП;
• все ли сведения организации в ЕГРЮЛ достоверны;
• имеет ли организация правонарушения по ст. 19.28 КоАП РФ;
• находятся ли ИП, учредители или руководитель организации в розыске по п. «ф» ч. 1 ст. 23 129-ФЗ;
• обладает ли ИП, руководитель или учредители организации статусом дисквалифицированного лица;
• признан ли ИП, руководитель или учредитель организации иноагентом;
• есть ли существенные противоречия в налоговых декларациях организации или ИП за последние четыре отчетных периода;
• есть ли задолженность по обязательным платежам;
• причастен ли субъект проверки к экстремистской деятельности, терроризму и распространению оружия массового уничтожения;
• финансирует ли терроризм;
• связан ли с экстремистскими или террористическими организациями.

По каждому из них сервис присваивает статус — «Да» или «Нет». При появлении хотя бы одного статуса «Да» проверка останавливается, и сервис формирует выписку с результатами.

Критерии второго этапа

Если первый этап оценки пройден успешно, проводится проверка по критериям второго этапа. Собрали их в таблице.

По каждому из критериев сервис проставляет балл: 1 — за соответствие, 0 — за несоответствие.

Пример развернутой оценки по критериям второго этапа

Законодательные изменения

Принятый в июле 2025 года Федеральный закон № 254-ФЗ включит новую статью 6.3 в Федеральный закон «О налоговых органах». Положения статьи наделяют ФНС правом проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций и выдавать официальные заключения по результатам такого анализа. Изменения вступят в силу 1 января 2026 года.

Ранее ФНС использовала данные из разработанного сервиса оценки преимущественно для оперативных целей — например, чтобы проводить проверки. Комплексный анализ хозяйственной деятельности юридических лиц не входил в число задач службы.

После того как изменения вступят в силу, ФНС станет централизованным органом, уполномоченным анализировать финансово-хозяйственную деятельность компаний. Анализ будет проводиться как по запросу самих организаций, так и по запросам других заинтересованных лиц.

ФНС получит право разрабатывать:

• методику оценки организаций и ИП;
• форматы запросов на проведение анализа;
• форму выписки, в которой будут отражены результаты анализа.

Есть вероятность, что в основу новой методики ляжет подход, рассмотренный выше. На момент выхода материала ФНС продолжает работу по совершенствованию принципов и критериев оценки. Полагаем, что изменения коснутся формы выписки, в которой отражаются результаты оценки, и порядка формирования запросов на проведение оценки.

Как сейчас запросить выписку из сервиса оценки

Пока запросить выписку может только проверяемая организация или индивидуальный предприниматель. Возможность подачи запросов для других заинтересованных лиц, например заказчиков или банков, появится с 1 января 2026 года.

Этап 1. Подача запроса

Предположим, что запрос направляет руководитель юридического лица. Для этого необходимо:

1. Войти в личный кабинет налогоплательщика.
2. Перейти в раздел «Как меня видит налоговая».
3. Нажать кнопку «Запросить выписку».

Раздел «Как меня видит налоговая» в кабинете налогоплательщика

Кнопка «Запросить выписку» в кабинете налогоплательщика

Этап 2. Получение выписки

После получения запроса налоговая проведет проверку и отправит выписку в личный кабинет организации.

На практике проверка занимает до пяти рабочих дней, не считая дня направления запроса. Предельный срок выдачи выписки пока не определен.

Этап 3. Право на возражение

Получив выписку, организация имеет право оспорить выводы, сделанные ФНС. Для этого нужно направить запрос на корректировку и приложить обосновывающие документы. Как это сделать, расскажем ниже. С 1 января 2026 года на оспаривание выводов отведут пять рабочих дней.

Этап 4. Финальное решение ФНС

Налоговая рассмотрит возражения и приложенные документы в течение семи рабочих дней. С 1 января 2026 года этот срок сократится до пяти рабочих дней.

По итогам рассмотрения инспекция либо объяснит причины, по которым были начислены или не начислены баллы, либо сформирует и направит новую выписку с учетом внесенных изменений. Предыдущая версия выписки будет автоматически аннулирована.

Этап 5. Выдача выписки запросившей стороне

С 1 января 2026 года, когда запрашивать выписку смогут третьи лица, скорректированный файл будет отправляться в личный кабинет получателя.

Этап 6. Проверка подлинности выписки

Пока проверить подлинность выписки можно двумя способами:

• С помощью QR-кода. Для этого нужно отсканировать код с помощью специального приложения.
• Через официальный сайт ФНС. Необходимо ввести ИНН организации и уникальный код верификации — его можно найти в правом верхнем углу первой страницы выписки.

После ввода реквизитов или сканирования QR-кода система покажет страницу с результатами проверки.

Вы получите:

• Краткую информацию из документа и подтверждение его подлинности, если выписка существует и данные введены верно.
• Сообщение об ошибке с описанием возможных причин, если документ не найден. Например, из-за неверно введенных данных или отсутствия выписки в системе.

Рекомендации участникам торгов

Чтобы успешно участвовать в торгах, своевременно и корректно отчитывайтесь по налоговым обязательствам. Рекомендуем также проводит самоанализ — проверять собственную отчетность и контрагентов на наличие потенциальных рисков, например, раз в три месяца. Лучше обнаружить недочеты самостоятельно, чем ждать проверки от заказчика, банка, потенциального партнера или ФНС.

Если получили выписку с некорректными, на ваш взгляд, результатами проверки, не пренебрегайте правом на обжалование.

Порядок действий в этом случае такой:

1. Сверьте параметры, которые ФНС отметила как проблемные.
2. При обнаружении ошибок в выписке подготовьте заявление с просьбой о корректировке и пояснением причин расхождений.
3. К заявлению приложите комплект документов, который подтвердит реальность хозяйственных операций и вашу добросовестность. Например, договоры, акты выполненных работ, счета-фактуры или платежные поручения, подтверждающие факт оплаты.
4. Отправьте весь пакет документов в налоговый орган в установленный срок и ждите решения ФНС. Если сервис действительно допустил ошибку, выписку скорректируют.

Работа с отчетностью на опережение и способность оперативно и качественно отвечать на запросы ФНС — ключевые факторы для сохранения хорошей деловой репутации и обеспечения бесперебойной работы бизнеса.

Резюме

Сервис ФНС выводит оценку контрагентов на официальный и прозрачный уровень. С одной стороны, платформа представляет собой эффективный механизм для проверки потенциальных партнеров. С другой — побуждает бизнес регулярно проводить самоаудит, чтобы минимизировать риски, связанные с возможными штрафами, конфликтами с заказчиками и контролирующими органами.

Автор статьи: Евгения Сергиенко, эксперт бренда Контур.Закупки