Павел Заборщиков, вице-президент АО Петербургская Биржа
Артём Лобов, управляющий директор АО Петербургская Биржа
Биржевые торги зарекомендовали себя как эффективный инструмент рыночного ценообразования и организации торговли. Для компаний с государственным участием, чья деятельность регулируется 223-ФЗ, они открывают доступ к открытому конкурентному рынку с минимальными временными и организационными издержками. Всестороннее законодательное регулирование биржевых операций гарантирует их прозрачность и минимизирует риски, обеспечивая надежность и экономическую эффективность.
Биржевые торги обладают уникальным преимуществом: их правила утверждаются Банком России и действуют на протяжении длительного времени. Такой подход исключает эффект «регуляторных качелей».
Предсказуемость правил: антидот против регуляторной нестабильности
Ключевым барьером для долгосрочного планирования в сфере публичных закупок является институциональная нестабильность. Частые изменения в регулировании, сложные согласования и множественность контролирующих органов создают условия неопределенности.
В этом контексте биржевые торги выгодно отличаются своей стабильностью. Их правила утверждаются Банком России и действуют на протяжении длительного времени, что исключает эффект «регуляторных качелей». Контроль за соблюдением правил сосредоточен в рамках одного института — самой биржи, что минимизирует издержки и обеспечивает сквозную прозрачность на всех этапах сделки.
От согласований к клику: технологичность как главный антикоррупционный инструмент
Все этапы биржевой сделки осуществляются по единым для всех правилам, что исключает субъективное вмешательство и сокращает сроки исполнения контрактов. В отличие от процедур по 223-ФЗ, которые часто сопровождаются длительными проверками, на бирже сделки заключаются автоматически в момент совпадения условий сторон. Это обеспечивает высокую скорость операций, а соответствие законодательным нормам изначально встроено в торговую инфраструктуру.
Клиринг и интеграция с логистическими операторами предоставляют участникам торгов возможности, которые пока недоступны в рамках традиционных закупочных процедур.
Клиринг и логистика как новые стандарты закупок
Биржевые механизмы делают закупки не только быстрее, но и технологичнее. Клиринг и интеграция с логистическими операторами предлагают решения для многих проблем в отношениях между контрагентами.
Яркий пример — механизм контроля качества, применяемый при закупке угля. Приемка осуществляется с привлечением независимых лабораторий, которые проводят анализ в строгом соответствии со спецификациями. Если качество товара отклоняется от стандарта, применяется система автоматического дисконтирования цены. Это позволяет заказчику принять товар без дополнительных затрат на взыскание штрафов и переговоры.
Для покупателей биржевые закупки означают снижение транзакционных издержек, оптимизацию кадровой нагрузки и возможность работать напрямую с крупными производителями.
Этот подход кардинально снижает институциональные издержки для заказчиков, устраняет риски споров по качеству и санкций за некорректную приемку. Для поставщиков же открывается доступ к прогнозируемому рынку сбыта с четкими правилами.
Цифры и тренды: как компании госсектора пользуются биржевыми инструментами
Актуальность внедрения биржевых механизмов обусловлена системными проблемами в реализации 223-ФЗ.
Данные за 2024–2025 годы демонстрируют увеличение числа организаций с госучастием, работающих на Петербургской Бирже. Этот тренд — ответ на системные проблемы в практике 223-ФЗ, где доминируют процедуры закупки у единственного поставщика, что зачастую приводит к завышению цен и создает почву для сговоров.
Опыт ОАО «Российские железные дороги» наглядно показывает преимущества биржевого подхода. Участие в организованных торгах позволило компании реализовать оптимальную ценовую стратегию и достичь оперативности в получении необходимого товара. Результат: к марту 2025 года РЖД вышла на объемы, сопоставимые с итогами всего 2023 года.
Биржа как драйвер трансформации закупочной системы
Стратегический потенциал биржевых механизмов заключается в формировании принципиально новой институциональной среды, характеризующейся предсказуемостью, стандартизацией и технологичностью.
Стабильность правил, автоматизация процедур и прозрачность ценообразования трансформируют биржу из альтернативного инструмента в системообразующий элемент модернизации национальной закупочной системы. Интеграция биржевых принципов закладывает основу для цифровой экосистемы, объединяющей всех участников рынка на единой платформе.
Создание механизма проведения закупок по 223-ФЗ на биржевых торгах представляет собой стратегический шаг к построению современной, конкурентной и устойчивой модели корпоративных закупок в России.
Рис.1 Рост доли биржевых закупок ОАО «РЖД» в секции «Газ»*
*Данные на март 2025
Отзывы заказчиков по Закону № 223-ФЗ и органов власти субъектов Российской Федерации*
Член Правительства Республики Карелия – заместитель Премьер-министра Правительства Республики Карелия по развитию инфраструктуры Виктор Россыпнов: «На отопительный сезон требуется около 50 тысяч тонн угля, который предприятие покупает через конкурс на условиях поставки топлива на котельную. Чтобы участвовать в биржевых торгах, «КарелКоммунЭнерго» обеспечило доставку угля железнодорожным транспортом: организована фрахтовка вагонов, подготовлена инфраструктура для приема угля в Карелии.
Такая схема позволила снизить расходы на покупку угля на 30%, сократить срок его поставки. Это дает предприятию гораздо более широкий доступ к рынку продажи угля и возможность выбирать более выгодные условия. В дальнейшем сэкономленные на поставках топлива деньги можно будет направить на дополнительные объемы работ по подготовке к отопительному периоду теплосетей и котельных».
Директор ГУП «КарелКоммунЭнерго» Александр Меньшиков: «Механизм биржевых торгов является более гибким: он оперативно реагирует на изменения на рынке, отражает реальную цену товара и позволяет делать закупки с учетом колеблющейся стоимости угля. Первая партия небольшая – 140 тонн, но в дальнейшем мы планируем расширять наше присутствие на бирже и покупать больше».
Генеральный директор АО «Выборгтеплоэнерго» Александр Кривонос: «Биржевой механизм предлагает ряд преимуществ по сравнению с традиционными конкурсными процедурами. Он позволяет не только эффективно выходить на крупных производителей, но и полностью исключает риски недобросовестного исполнения обязательств благодаря системе расчетов через клиринговую компанию. Мы высоко оценили оперативность и открытость торгов на Петербургской Бирже и в перспективе рассматриваем возможность приобретения и других видов топлива».
В ПАО «ТГК-14» считают, что биржевой механизм обеспечивает прозрачность ценообразования на уголь для потребителей и позволяет снизить количество посредников. С начала года ТЭЦ, входящие в состав ТГК-14, несут повышенные нагрузки по выработке электроэнергии – прирост превышает прошлогодние показатели на 10 %. В связи с этим здесь активно используют современные возможности оперативного пополнения топливного баланса с помощью угольной биржи.
*Настоящий перечень отзывов не является исчерпывающим
Комментариев пока нет