Формат выездных практических семинаров реализуется Министерством промышленности и торговли с 2017 года в разных уголках страны. В этом году акцент на новых субъектах Российской Федерации.
В программе приняли участие более 300 представителей бизнеса, работающих на новых территориях России. Им представили детальный курс по мерам господдержки в рамках региональных и федеральных программ (по линии Минпромторга, ФРП, Российского экспортного центра). Это ускорит интеграцию новых территорий в экономику России, поможет им быстрее адаптироваться к российской нормативной базе и правилам закупок.
Алексей Беспрозванных, замглавы Минпромторга РФ:
– Меры государственной поддержки позволят промышленным предприятиям новых регионов закупить необходимое оборудование, выстроить кооперационные связи, запустить предприятия на полную загрузку. Благодаря этому появятся новые рабочие места, увеличатся объёмы производства и пополнятся бюджеты регионов.
Для четырех субъектов есть три хороших новости:
- Им разработают дорожные карты развития промышленности.
- Минпромторг введет для них повышенный коэффициент 0,2 для получения максимальной суммы региональной субсидии.
- Запустят большой госпроект “Восстановление предприятий” с объемом финансирования в 4 млрд рублей.
Обо всем по порядку.
Дорожные карты промышленной кооперации
Дорожные карты сегодня требуются в индивидуальном порядке буквально каждому предприятию Донбасса. Дело в том, что перезапуск производства возможен только в рамках тесной межрегиональной кооперации. Компании должны быть встроены в уже действующие производственные цепочки страны. Успешным вариантом развития событий является вхождение в экосистему какой-то из российских промышленных корпораций. Но так бывает не всегда. Поэтому для реанимации местной промышленности создан госконцерн «Корпорация развития территорий Донбасса», заявленной целью которого (помимо привлечения инвестиций) является создание механизмов взаимодействия контрагентов напрямую между собой. «Тем самым нивелируется необходимость в огромном количестве посредников, чье участие приводит к усложнению, замедлению и удорожанию бизнес-процессов», – заявляют в корпорации. Корпорация помогает организовать так называемые сделки «под ключ» (документальное сопровождение, логистика, таможенное оформление), в которых выстроены межрегиональные цепочки кооперации. Это большая работа, требующая изучения нужд отечественных предприятий и их промышленных стандартов.
На счету корпорации как минимум два конструктивных межрегиональных проекта. Один из них в сфере энергетики – реализуется под крылом Республики Чувашия. Предприятие «ДонбассЭнергоПроект» стал основой кластера, «якорным предприятием», вокруг которого выстраиваются компании, специализирующиеся на производстве оборудования, строительства и пусконаладочных работах. Сверстан план организации производства оборудования, необходимого для энергообеспечения на базе Донецкого и Торезского электротехнических заводов и расширения линейки выпускаемой продукции. Помимо жизненно важной продукции проект даст ДНР 300 рабочих мест. Идет работа над новыми НИОКРами и формированием центра по подготовке кадров.
Практика создания совместных промышленных кластеров на территории Донбасса через механизм шефства со стороны «материковых» регионов России, может оказаться заразительной и очень полезной для экономики страны в целом.
Сам по себе рынок Донбасса уникален – у него есть собственные потребности в продукции различных отраслей национальной промышленности. Сейчас спрос в первую очередь на продукцию строительной отрасли. «Корпорация развития территорий Донбасса», по поручению Правительства ДНР, сегодня формируем инвестиционные предложения для создания предприятий по выпуску стройматериалов.
Над дорожными картами промышленности также работает крупнейшее индустриальное объединение страны «Союз машиностроителей России». К примеру, Союзмаш ведет работу над созданием в новых субъектах РФ дизайн-центров для подготовки проектных команд в области разработки и выпуска электронной компонентной базы.
Огромное значение для возрождения Донбасса, как индустриального эпицентра страны является инженерная инфраструктура. Здесь никакой бизнес самостоятельно ничего не решает. Требуются мощности государственной машины. В июле 2022 года был построен водовод, который соединил Ханженковское водохранилище и канал Северский Донец. Поставку восьмидесяти пяти километров труб для него координировал Минпромторг России.
Субсидии и коэффициенты
Одна из позитивных новостей, озвученных в Ростове-на-Дону, это предложение Министерства промышленности и торговли ввести повышенный коэффициент 0,2 для получения максимальной суммы региональной субсидии для новых регионов.
Замдиректора департамента региональной промышленной политики Минпромторга России Дмитрий Королев:
– У нас имеется повышающий коэффициент [расчета субсидий] для геостратегических территорий и для регионов с низким социально-экономическим развитием – 0,1. Для новых территорий мы предусмотрели коэффициент 0,2, то есть сумма полученных субсидий для ваших регионов будет максимально высокой.
При получении субсидий новыми территориями будет учитываться ряд критериев. Так, будет оцениваться увеличение стоимости основных производственных фондов, объем инвестиций в основной капитал и объем отгруженных товаров собственного производства. Большую сумму, исходя из этих критериев, получит именно тот регион, у которого показатели имеют высокий уровень.
По оценкам Минпромторга, потребность российских регионов в объемах получения единой региональной субсидии на развитие промышленности превышает 12 млрд рублей при выделяемой ежегодно сумме в 3 миллиарда. Образующийся дефицит можно частично решить за счет привлечения частных инвестиций. В интеграцию новых регионов, уже активно включились российские корпорации.
В марте Минэнерго РФ анонсировали новый механизм «оперативного управления» горнорудными активами Донбасса. Это позволит реанимировать магистральную угольную отрасль. Донецкие шахты будут сдавать в аренду корпоративным инвесторам. В дальнейшем планируется провести приватизацию угольных предприятий. Десятки потенциальных инвесторов обратились в Минэнерго и правительство республики с предложениями.
Промышленная реанимация
Безусловно, в условиях близкого фронта, один из самых ключевых вопросов – это восстановление предприятий.
– Мы делаем такую программу. Скорее всего, это будет через Фонд развития промышленности. То есть это будет отдельное направление, которое будет позволять использовать средства только на восстановление. Сумму мы сейчас определяем. Пока, предварительно, думаем, что 4 млрд рублей, – сообщил замминистра Алексей Беспрозванных.
Сначала необходимо создать актуальную базу всех имеющихся в наличии индустриальных активов. Сейчас проводится инвентаризация всех поврежденных предприятий в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
– Нужно понять, какие объемы [восстанавливать]. Коллеги сейчас делают инвентаризацию всех тех объектов, которые были подвержены разрушению и мы будем смотреть, что в приоритете. Кому-то нужно 25 млн рублей для того, чтобы быстро все восстановить и запустить предприятие. Кому-то нужны миллиарды – это другая история. Поэтому мы будем подходить индивидуально, – подчеркнул Беспрозванных.
Правовая среда
Вхождение новых территорий в российское нормативное пространство может быть не только проблемой – но источником решения проблем. Дело в том, что в рамках интеграции рождаются новые регуляторные и политические механизмы, которые могут принести пользу не только Новороссии, но и другим субъектам РФ. В создании кластеров, технопарков и особых экономических зон могут применяться нетипичные подходы.
На днях глава парламента Крыма Владимир Константинов предложил объединить ДНР, ЛНР, Херсонскую и Запорожскую области в один федеральный округ на примере крымского опыта.
Огромное значение имеет готовность местного бизнеса быстро адаптироваться к реалиям российского закупочного законодательства и даже напрямую участвовать в его регулировании.
Большой просветительской работой на этом направлении уже несколько месяцев занимается федеральная инновационная площадка “Академия Контрактных Отношений”. В рамках выездной стажировки в Ростове-на-Дону руководитель Академии Павел Лисин провел ликбез по базовым понятиям российского закупочного законодательства для участников государственных и муниципальных закупок. Вопросы, поступившие от предпринимателей, подтверждают их желание активно выходить на новые рынки сбыта производимой продукции.
Максимально развернуто тема промышленной кооперации предприятий Донбасса и их выход на внутренний рынок страны будет представлена на XVIII Всероссийском Форуме-выставке “ГОСЗАКАЗ” 19-21 апреля в Сколково.
Эксклюзивные материалы Федеральной практики, включая презентации спикеров доступны по ссылке
Автор: Андрей Троянский
Комментариев пока нет