Иногда цифровизация дарит незапланированные плоды прогресса, которые способны в считанные месяцы изменить рынок, порядок ведения бизнеса и сложившийся уклад хозяйственных отношений. Таким прорывом на наших глазах становится платформа Налоговой службы по проверке контрагентов.
Работа над самой инфраструктурой системы началась два года назад. В рамках пилота в марте 2023 года ФНС ввела в промышленную эксплуатацию «Сервис оценки юридических лиц». С февраля 2025 года ресурс с аналогичной методологией был распространен на индивидуальных предпринимателей.
А для выхода на общенациональный масштаб понадобилась нормативная реформа. С 1 января 2026 года функция по проведению оценки бизнеса на предмет добросовестности контрагента законодательно закреплена за Федеральной налоговой службой (см. Федеральный закон от 23.07.2025 №254-ФЗ).
В сущности, перед нами балльная система оценки финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ИП). В ней формируется так называемый «цифровой паспорт благонадежности».
Применяются критерии выбраковки и баллы.
Интересно, что на этапе выбраковки, в расчет принимаются нестандартные факторы, такие как налоговая стабильность и склонность к фальсификации данных.
Критерии выбраковки:
- сведения о причастности к Реестру недобросовестных поставщиков;
- расхождения по НДС, за 4 предшествующих налоговых периода;
- записи о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ;
- недоимка по налогам более 1% от активов и более 3 тыс. рублей.
- ликвидация или банкротство;
- участие в противоправной деятельности.
Критерии оценки:
По оценочным критериям начисляются баллы: за соответствие показателю – 1 балл, за несоответствие – 0 баллов. Например, для оценки юрлиц существует 55 критериев, для ИП –31. В числе критериев есть например такие как: средняя зарплата выше регионального уровня, налоговая нагрузка не менее 75% от среднеотраслевого уровня, положительные финансовые коэффициенты (ликвидность, платёжеспособность, автономия), рентабельность активов от 10%, отсутствие убытков и снижения стоимости внеоборотных активов и другие.
Какие бонусы дает этот сервис заказчикам и поставщикам? Об этом на пленарном заседании в Совете Федерации доложил Даниил Егоров, руководитель Федеральной налоговой службы:
– Бизнес получает выписку, содержащую оценку финансовых, материальных, трудовых ресурсов с индикаторами риска. Этими данными можно обмениваться с контрагентами. На текущий момент на платформе зарегистрировано уже более 500 тысяч запросов. Сервисом на регулярной основе пользуется 225 тыс. компаний.
Изначально система предназначалась для контроля за исполнением нацпроектов: с целью повышения качества контрактации, снижения издержек, предотвращения срывов исполнения контрактов или сдвижки сроков. Эффективность подтверждается доказанными цифрами статистики.
В частности, ФНС вывела долю всех расторгнутых контрактов в зависимости от оценки компании по участникам нацпроектов.
В общей сумме доля расторжений по нацпроектам составляет 7,9%. При оценке контрагента ниже базового уровня – 3,7%. Если контрагент набрал от 12 до 18 баллов – 1,6%, при работе с компанией из весовой категории 16-22 балла – риск расторжения составляет всего 0,6%.
Справка
- ФАС России и ФНС России выпустили совместное письмо (от 15.05.2025 № МШ/45087/25, № ЕД-17-31/1324), которым рекомендующее применять сервис оценки юридических лиц и ИП при проведении закупок.
Квази-Рейтинг деловой репутации: обмен данными ФНС/ЕИС
В апреле 2026 года внедрение балльной системы оценки контрагентов по критериям ФНС поддержал Минфин. Министерством подготовлен законопроект, предусматривающий использование сервисов ФНС России для проверки участников закупок на соответствие требованиям Законов № 44‑ФЗ и № 223‑ФЗ (размещен для публичного обсуждения).
«Законопроектом вводится механизм автоматической передачи на постоянной основе из ФНС России в единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС) регулярно обновляемых результатов оценки деятельности российских участников закупок», – сообщается на сайте ведомства.
Ключевое слово здесь «автоматической». Иными словами, система закупок приобретает совершенно новый и очень мощный инструмент, обладающий всеми признаками рейтинга деловой репутации. Разговоры о рейтинге со знаком плюс ведутся очень давно. И даже предпринимались неоднократные попытки по его легализации, самая близкая из которых случилась по инициативе ФАС России. Рейтинг деловой репутации даже был внесен Антимонопольной службой в пакет фундаментальных поправок к закону о контрактной системе, и даже попал в финальную итерацию этого законопроекта, но в последний момент был из нее изъят.
Похоже, что система наконец дозрела идеологически и технически до подобного решения. Замечательно, что в методике рейтингования Налоговой службы применяется широкий диапазон критериев от допустимого минуса, к нулю и выше ноля.
То есть, это действительно гибкий инструмент оценки, в котором за «неудачи» и «неуспехи» потенциального исполнителя (если это не преступления) не отрубят доступ на рынок сбыта, не оштрафуют и не лишат имущества. Также в число преимуществ можно записать и тот факт, что методика не делит участников закупки на поставщиков и заказчиков. То есть, при определенном стечении обстоятельств конкретная позиция в рейтинге может быть и у заказчика (если это, например, генеральный подрядчик, головной исполнитель, или если это госкомпания, госкорпорация, крупный бизнес, выступающий исполнителем по 223-ФЗ). Пока не обнаруженная, но, на наш взгляд, крайне перспективная опция в контексте субподрядных отношений, где у исполнителей как правило нет никаких прав и способов защиты от произвола заказчика в рамках законодательства о закупках.
Минфин предполагает, что в случае принятия, закон об обмене оценочных данных ФНС/ЕИС заработает уже с 1 января 2027 года.
Изменения не затронут участие иностранных лиц в российских закупках, поскольку в сервисах ФНС России отсутствует информация об их хозяйственной деятельности. Соответственно, иностранные участники закупок по-прежнему будут подтверждать свое соответствие вышеуказанным отдельным требованиям декларативно. В принципе, это соразмерная компенсация за российский протекционизм в закупках.
- Документ предусматривает внесение изменений в законы “О налоговых органах РФ” (ФЗ-943-I), “О контрактной системе” (44-ФЗ) и “О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ).
- Соответствующая информация должна будет автоматически передаваться электронным торговым площадка (ЭТП) для проведения госзакупок.
Тема рейтингования контрагентов в закупках заряжена колоссальным потенциалом, поэтому требует обязательного отклика профессионального сообщества заказчиков и поставщиков. Дискуссия пройдет на площадке ХХI Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» в Сколково 13-15 мая.
Можно будет задать вопросы представителям Министерства финансов и смоделировать последствия от принятия законопроекта. Также мы спросим у представителей Федерального казначейства, насколько инфраструктура ЕИС адаптируема к предполагаемым изменениям?
Автор: Андрей Троянский
Комментариев пока нет