Цифровые закупки 101000, Москва, Колпачный пер., дом 4, стр. 3 +7 (495) 215-53-74

Стандартизация инвестиционных процессов – от регионов ждут развития

Региональный инвестстандарт – попытка «выманить» деньги из банковской системы и корпораций
Стандартизация инвестиционных процессов – от регионов ждут развития
Теги: #Андрей Белоусов #ВЭБ.РФ #Инвестиции #Регионы

В 2023 году планируется завершить масштабирование разработанного Минэком регионального инвестиционного стандарта (РИС) на все регионы страны. К исходу 2022 года стандарт применялся в 45 субъектах РФ, а с января к нему подключились остальные, в том числе новообретенные территории.

В общих чертах, идея стандартизировать инвестиции сводится к фиксации ответственности региональной власти за взятые обязательства, дает гарантии дальнейшего «неухудшения» проекта,  открывает инвестору доступ к системе различных льгот и программ поддержки.

Когда говорят о стандартах – всегда подразумевают некие требования, а еще лучше – систему требований. То, что появились требования к притоку и распределению денег, – для России крайне положительно и архи важно. В первую очередь, потому что вместо притока десятилетиями наблюдался наоборот их отток, вывод за рубеж, либо их банальное блокирование в коммерческой банковской системе, которая раздуваясь от сверхдоходов, абсолютно ничего не отдает в производственные сектора экономики.

Золотой РИС – пища для развития

Не смотря на то, что отток капитала из РФ в 2022 году остался на прежнем уровне, санкции и отказ от доллара создали уникальную ситуацию с переизбытком денежной массы в стране. За 12 месяцев 2022 года ее рост составил 24,4%. Не последней причиной является обмен замороженной части ФНБ на рубли. Это в два раза выше текущей инфляции – 11,4%. К несчастью для России (и к великой радости для ограниченного круга лиц), эти сверхдоходы застряли в банковском секторе. В промышленность, инфраструктуру, науку и бизнес эти деньги не идут. Банки предпочитают размещать рекордную избыточную ликвидность на счетах ЦБ, зарабатывая на процентах.

А еще сверхдоходы имеются у госкорпораций и госкомпаний. Но в России, по какому-то чрезвычайному недоумию, принято считать, будто их инвестиционная политика – это их частное дело. Довольно странно, если учесть, что зарабатывают корпорации, на недрах, национальных кадровых и научных ресурсах, на прямых государственных субсидиях, наконец.

Стандартизация инвестиционных правил в регионах – это настойчивое приглашение внутренних инвесторов к сотрудничеству, как говорится, «предложение от которого трудно отказаться»… Трудно но, к сожалению, не невозможно.

После ухода западных компаний с российского рынка стране требуется перезапуск инвестиционного цикла за счет собственных резервов. Кстати, инвестиционный стандарт вполне применим к различным формам комплексных вложений (концессии, ГЧП, офсетные контракты), когда соинвестором выступает государство или региональный бюджет.

Автором инвестиционной стандартизации является первый заместитель председателя правительства Андрей Белоусов, предложивший идею в октябре 2021 года. А официальным учредителем и распорядителем проекта  выступает АНО «Агентство стратегических инициатив». Для мотивации субъектов агентство готовит национальный рейтинг инвестиционной привлекательности регионов.

Теперь непосредственно о стандарте: он состоит из пяти инструментов, которые с большей или меньшей вариативностью должен использовать каждый субъект РФ.

  1. Инвестиционная декларация содержит стратегию развития региона и обязательство главы субъекта по стабилизации условий ведения бизнеса.
  2. Агентство развития. Они занимаются привлечением частных инвестиций, сопровождением проектов и консультацией предпринимателей.
  3. Инвестиционный комитет. Эти учреждения, как правило, работают под руководством главы региона для оперативного разрешения спорных вопросов. Подготовка региональных инвестиционных команд проходит на базе РАНХиГС.
  4. Инвестиционная карта содержит информацию о территориальном планировании региона, ресурсной базе, инфраструктуре, мерах поддержки и тарифах.
  5. Свод инвестиционных правил состоит из оптимальных алгоритмов действий инвестора и сроков для подключения к инфраструктуре.

Что дает РИС кроме ответственности?

Внедрение РИС является обязательным условием, которое позволяет претендовать на дотации, которые покрывают инвестиционные налоговые вычеты в региональных бюджетах. Получившие «позитивную оценку внедрения стандарта» субъекты могут претендовать на дотацию по налоговому вычету, в этом году он составил почти 3 млрд руб.; субсидии по погашению части процентов ставки по банковским кредитам, субсидии на возмещение затрат при реализации проекта по созданию инфраструктуры, различные налоговые послабления. Подчеркивается, что РИС направлен на создание благоприятных условий для ведения бизнеса в регионах.

Под внедрение РИС уже сформирована вся необходимая технологическая инфраструктура. Есть и современное программное обеспечение, и механизмы контроля и сбора статистики.

К примеру, совместный проект Минэкономразвития и «Росатома» «Сквозной инвестиционный поток» направлен на сокращение сроков и количества документов при запуске инвестиционных проектов.

Еще одним подспорьем для региональной стандартизации инвестиций может стать цифровая система градостроения ГеоВЭБ, которая построена на той же идеологии. Эта геоаналитическая система, разработанная главным институтом развития ВЭБ.РФ была презентована широкой публике на Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» в 2022 году.

Многофункциональная аналитика позволяет определить сильные и слабые стороны городов, уровень обеспеченности объектами социального-экономического назначения, оценить инвестиционный потенциал города построить бизнес-план и посмотреть влияние на город реализации инвестиционных проектов.  По сути, это готовая система оценки эффективности инвестиций.

Перекосы инвестиционной обеспеченности

В январе вышла крайне интересная авторская программная статья губернатора Ивановской области Станислава Воскресенского в «Российской газете» о малых городах. Губернатор пишет об опасной тенденции обезлюдивания уже не только Дальнего Востока и Севера, но и исконно русских территорий исторического центра – колыбели нашей цивилизации. Происходит экономическая миграция в крупные города.

Бороться с этим разрушительным процессом губернатор призывает, за счет изменения основополагающих принципов инвестиционной политики.

Золотые слова, которые нужно выбить в граните на входе во все финансовые ведомства и институты страны:

«Неприемлема логика, что нужно вкладывать только туда, куда сейчас в моменте стремятся люди».

Губернатор предлагает России пойти путем «малой урбанизации» вдохнув жизнь в небольшие города: а) за счет создания «нового типа рабочих мест». Современные вызовы укрепления технологического суверенитета страны дают шанс малым городам, которые могли бы стать базой для развития новых индустрий, особенно в сфере IT и потребительской сфере. б) За счет особой самоорганизации местных жителей с выходом на новый уровень самоуправления (гражданское сообщество нового типа). Воскресенский характеризует малые города как «фабрики национальной идентичности и национального самосознания».

В ближайшее время России придется решать проблему дисбалансов и перекосов инвестиционной политики. В данном случае речь идет не только о вложениях сторонних инвесторов, но и средствах бюджета, которые распределяются по регионам неравномерно. Продолжается стремительный и разрушительный процесс концентрации населения производственных и цивилизационных ресурсов в десятке мегаполисов, которые расположены преимущественно в европейской части страны.

О чудовищной гиперконцентрации денежных потоков в Москве и Санкт-Петербурге, опираясь на данные Росстата за год, написал авторитетный канал Spydell_finance. Москва аккумулировала почти 32% общенациональной прибыли, имея 8.7% общероссийского населения (разрыв в 3.7 раза). На втором месте Санкт-Петербург (в основном за счет Газпрома), аккумулируя в регионе почти 14.5% совокупной прибыли, и имея 3.7% населения (разрыв в 3.9 раза). Далее –  финансовая пропасть, после которой на 3 и 4 месте расположились Тюменская область (формирует 9.7% прибыли в России), Краснодарский край (3.3%), Московская область (3.1%).

Региональный инвестиционный стандарт должен сгладить, в том числе, и эту проблему.

Автор: Андрей Троянский

31 января 2023, 23:38
395
Теги: #Андрей Белоусов #ВЭБ.РФ #Инвестиции #Регионы
Ещё по данной теме

Комментариев пока нет

Обсуждение закрыто.