Стройка отдельно, а материалы отдельно? Особенности национального режима

Вопрос:
В соответствии с постановлением Правительства № 617 заказчик должен установить ограничения на закупку «иностранных» материалов, используемых в процессе выполнения строительно-монтажных работ. Скажите, это означает, что закупку данных материалов надо проводить отдельным аукционом?

Ответ:
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.04.20 г. № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ограничения, установленные постановлением, распространяются на товары, включенные в перечень, в том числе поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.
Обратите внимание на формулировку: «поставляемых заказчику».
По нашему мнению, если строительные материалы не «поставляются», а «используются» (например, цемент) в процессе выполнения работ, т.е. не являются товаром, который в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств (см. п/п р) п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утверждены постановлением Правительства от 28.11.13 г. № 1084), то выделять закупку таких материалов в отдельную процедуру не требуется.