Ассоциация «Консорциум дизайн-центров и предприятий радиоэлектронной промышленности» подготовила экспертно-аналитический обзор о мерах поддержки промышленности и предпринимательства в странах-лидерах электронной промышленности Юго-Восточной Азии.
Руководство стран, подверженных пандемии, так или иначе использует имеющиеся в их арсенале административные и финансовые ресурсы для поддержки различных секторов экономики, населения. Предлагаем Вам изучить какие конкретные шаги были предприняты в последнее время правительствами Индии, Индонезии, Малайзии Тайваня, Китая.
Экспертное мнение. Долин Евгений Владимирович, экс-руководитель Ассоциации Производителей Светодиодов и Систем на их основе, в настоящее время независимый консультант:
– Накопленные проблемы в мировой экономике наложились на пандемию и усугубились не преодоленной зависимостью РЭП от импорта и санкциями против России. «Идеальный шторм», разумеется, требует неординарных решений. Сложность для России в том, что бюрократический аппарат долгие годы преимущественно искал простые, безрисковые, частичные решения сложных проблем. Это не работало раньше и не сработает сейчас. Нам нужен действительно комплекс мер и мер долгосрочных: тянущая (идущая от конечного продукта вглубь) локализация с принуждением к ней, хеджирование санкционных рисков путем и развития собственных центров IP и технологий и путем кооперации с другими странами, поддержка экспорта связанными кредитами иностранным потребителям, образование за госсчет в лучших технологических центрах мира с жесткими мерами обязательности возврата и программы поддержки вернувшихся. И обязательно – пересмотр KPI госаппарата, руководителей науки и промышленности в регионах, сочетающий процессные и результирующие показатели.
Экспертное мнение. Белянко Евгений Александрович, заместитель президента по технологиям НП «ГЛОНАСС»:
– Электронная промышленность, как правило, работает в рамках достаточно длинных цепочек поставок, и если предположить, что карантинные ограничения будут сняты одновременно у всех предприятий цепочки, пройдет несколько месяцев, прежде чем цепочки заработают в нормальном режиме. Эффективными в данном случае будут меры поддержки длительностью от года и более.Для многих предприятий будет актуально обновление продуктовых линеек. Потребители будут стремиться экономить, особенно в начальный период восстановления, и будут скорее интересоваться более дешевыми линейками изделий, и здесь важно не допустить перехода потребителей к конкурентам, которые смогут предложить такие линейки. Здесь важен быстрый доступ предприятий к различным программам льготного кредитования. С другой стороны, важно сохранить способность поставок устоявшихся линеек изделий, которые будут актуальны для потребителей, работающих по строгим нормативным требованиям (смена элементов конечного оборудования может привести с необходимости его ресертификации). Такую стабильность смогут обеспечить меры поддержки, направленные на пополнение оборотного капитала.
Однако самое важное, особенно в начальный период после завершения карантина, -стимулирование спроса со стороны всех категорий потребителей. Меры поддержки потребительского спроса будут универсальным локомотивом для всех секторов экономики.
Правительства Азиатских стран в пределах своих возможностей уже предприняли несколько существенных шагов в поддержку своих жителей, экономики в сложный период применения вынужденных мер в борьбе с коронавирусом.
НАЛОГОВЫЕ ОТСРОЧКИ И ПОСЛАБЛЕНИЯ
Наиболее действенный и оперативно предпринятый шаг в поддержку – введение различного рода отсрочек и послаблений в части сбора в казну обязательный платежей – налогов и т.п.
- В Индии, например, заявлены меры по снижению подоходного налога, перенесены даты подачи ежегодных деклараций по косвенному налогу GST и иных налогов на последнюю неделю июня без каких-либо процентов или штрафов, иное https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1607942.
- Министерство финансов Тайваня объявило процедуру подачи заявления на отсрочку уплаты налога на доходы физических лиц. Он может быть отложен максимум на один год или рассрочен на три года без каких-либо процентов или штрафов. https://www.mof.gov.tw/covid19
- Налоговая отсрочка введена и в Индонезии: Срок подачи индивидуальных годовых налоговых деклараций был продлен с 31 марта по 30 апреля 2020 года. https://www.pajak.go.id/sites/default/files/2020-03/Panduan%20Pelayanan%20DJP%20Tanpa%20Tatap%20Muka%20%28COVID-19%29.pdf
- Китайское правительство ввело 20 целевых стимулов, включая сокращение налога на добавленную стоимость, налога на потребление, налога на прибыль корпораций и индивидуальных предпринимателей, а также отказ от выплат работодателям по различным схемам социального страхования. http://www.chinatax.gov.cn/eng/c101269/c5147432/content.html
- В отношении малого и среднего бизнеса налоговые послабления выделены особо. Налогоплательщикам разрешено отчитываться о своих налогах в апреле на основе доходов за первый квартал, а период сбора налогов продлен с 20 апреля до 24 апреля. Чтобы поддержать экспортеров, Китай повысил ставки экспортных скидок до 13% http://english.www.gov.cn/statecouncil/ministries/202004/01/content_WS5e83d139c6d0c201c2cbfe85.html
Экспертное мнение. Черников Алексей Николаевич, директор «Предприятие Элтекс»:
– Хочу обратить ваше внимание на логичную и системную последовательность действий, предпринимаемых китайским правительством в части стимулирования развития собственного производства, начатую еще до пандемии, продолжающуюся и сейчас. Напомню, что в 2019 году Китай продолжил снижение налогов, начатое в 2018 году. Так с 1 апреля 2019 года ставка НДС снижена с 16% до 13% для обрабатывающей промышленности, для сферы транспорта и перевозок, строительства и других секторов с 10% до 9%. А с 1 мая 2019 года отчисления предприятий в фонд базового страхования по старости снижены с 20% до 16% для городских рабочих и служащих. Таким образом, в 2018 году налоговая нагрузка на предпринимателей была снижена на 187 млрд. долларов, в 2019 году ещё на 288 млрд. долларов. При этом по итогам 2019 года поступления в бюджет увеличились на 1,8%.
ВЫДЕЛЕНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Прямые финансовые вливания в различные сегменты экономики также осуществляются в разных азиатских странах, однако объемы их разнятся, ограничены, а сегменты получения четко конкретизированы.
- 13 марта 2020 года индонезийское правительство выпустило свой второй пакет экстренных стимулов на сумму 8 миллиардов долларов США. Этот пакет предусматривает целый ряд материальных и нематериальных мер поддержки. Материальные меры поддержки предназначены в первую очередь для производственного сектора и включают в себя снижение корпоративного и личного подоходного налога на 30 %. https://www.aseanbriefing.com/news/indonesia-issues-second-stimulus-package-dampen-covid-19-impact
- Правительство Малайзии выделило 250 млрд РМ на поддержку бизнеса, включая малые и средние предприятия (МСП), и 2 млрд РМ на укрепление экономики страны. Некоторые из его мер включают: правительство и Банк Negara Malaysia (Центральный банк Малайзии) выделят дополнительные 4,5 млрд RM для оказания помощи малым и средним предприятиям (МСП), включая микропредпринимателей; Фонд помощи специальным учреждениям для МСП увеличен на 3 млрд RM и процентные ставки снижены до 3 %; размер фонда помощи всему сектору экономики увеличен на 1 млрд RM до 6,8 млрд RM для дальнейшего расширения доступа к финансированию МСП.; Компании по гарантированию бизнес-кредитов предлагают ценные бумаги на сумму 5 млрд РМ, а также увеличивают гарантийную ставку до 80% с 70% для субъектов малого и среднего предпринимательства, испытывающих трудности с получением кредитов; правительство разрешило приостановить выплату рассрочки по налогу на прибыль всем субъектам малого и среднего предпринимательства на срок трех месяцев, начиная с 1 апреля 2020 года. https://www.rmcouncil.com/news/list/business/1512.html
- Обращает внимание опыт Гонконга, в котором особо поддерживается строительный бизнес. Правительство выделило 710 миллионов долларов в рамках противоэпидемического фонда на реализацию адресных мер поддержки строительной отрасли в борьбе с последствиями COVID-19, снижении риска вирусной инфекции и распространения ее среди рабочих участков, а также предотвращении вспышек заболевания на строительных площадках, которые привели бы к массовому приостановлению работ среди строительных рабочих.фонд в размере 30 миллиардов долларов был создан для оказания помощи предприятиям, сохранения рабочих мест и стимулирования экономики. https://www.info.gov.hk/gia/general/202003/19/P2020031900552.htm?fontSize=1
- В Китае зафиксированы действия по целевой поддержке финансового рынка. С 1 апреля сняты ограничения на иностранное владение ценными бумагами фирм и компаний международных фондов. Иностранные финансовые институты теперь могут выйти на огромный китайский рынок без ограничений владения в таких секторах, как банковское дело, страхование, ценные бумаги, фьючерсы и управление фондами. http://english.www.gov.cn/policies/policywatch/202004/07/content_WS5e8bd458c6d0c201c2cc0509.html
- В Китае среди прочих мер сделан и акцент на восстановление. Народный банк Китая выдал 111,4 млрд юаней льготных процентных кредитов для поддержки предприятий, возобновляющих работу и производство. http://www.gov.cn/xinwen/2020-03/18/content_5492590.htm
Экспертное мнение. Долин Евгений Владимирович, экс-руководитель Ассоциации Производителей Светодиодов и Систем на их основе, в настоящее время независимый консультант:
– Кредитование на зарплату с любыми ставками – это чистая химера, «мертвому припарка». Нужны связанные кредиты потребителям конечной продукции (в том числе населению) и в ряде случаев участникам цепочки создания добавленной стоимости, особенно тем, чей спрос тянет за собой производство с высокой добавленной стоимостью, так мультипликативный эффект выше. Очень интересен опыт Гонконга – поддержка противоэпидемических мероприятий в отраслях, где люди работают тесно друг с другом, как на стойках. Аналогичные меры, к примеру частичное или полное субсидирование расходов на тестирование, санпропускники, организацию не пересекающихся смен, рабочую одежду и ее обеззараживание, санитайзеры, маски и т.д. , были бы очень востребованы на сборочных и обрабатывающих производствах.
Экспертное мнение. Богданов Виталий Викторович, Вице-президент по стратегии и развитию ООО «МГК «Световые Технологии»:
– Считаю, что любые меры по спасению компаний, теряющих рынок – это «мертвому припарка». Нужно создавать новые рынки и использовать сложившуюся ситуацию для того, чтобы сыграть на опережение и развернуть масштабные проекты по созданию новой технологической инфраструктуры. Речь про строительство дата-центров, форсирование внедрения 5G и сетей IoT, про спутниковый интернет, в конце концов. Так можно запустить массовый спрос на конечные изделия, далее через требования к локализации добиться краткого повышения спроса на ЭКБ. Это — выход!
Китай, кстати, именно таким путем идет. Что мы узнали за прошлый месяц?
- Запущен посткоронавирусный национальный проект «Новая инфраструктура» I) Информационная инфраструктура на основе новых поколений информационных технологий (5G, Интернет вещей, Индустриальный интернет); 2) Технологическая инфраструктура для аппаратно-программной поддержки (Дата центры и Центры интеллектуальных вычислений) при осуществлении цифровой трансформации и перехода к умным индустриям: умный транспорт, умная энергетика и т.д. 3) Инновационная инфраструктура индустриально-технологической ориентации для ускоренного развития: наука, подготовка кадров, поддержка стартапов.
- Запущена национальная блокчейн-платформа, охватывающая 100 городов Китая. Китай обеспечивает цифровую инфраструктуру других стран и получает там преимущества первопроходца. Планируется, что BSN позволит снизит стоимость ведения бизнеса на основе блокчейна на 80 процентов.
- Alibaba Cloud объявила об огромных инвестициях в инфраструктуру — $28 миллиардов в трехлетнюю программу исследований и разработок базовых IT технологий (облачная операционная система, серверы, микросхемы и сети).
Экспертное мнение. Денис Шамирян, Генеральный директор, ООО «Маппер»:
– Полупроводниковая отрасль РЭП особо нуждается в прямых инвестициях. Ослабление налоговой нагрузки (НДС, социальные отчисления), льготные кредиты (или лизинг) также могли бы поддержать нас.
ПОДДЕРЖКА МСП
Помимо того, что в большинстве стран категория предприятий малого и среднего бизнеса является прямым получателем финансовых мер государственной поддержки, также применяется практика отсрочек, льготных кредитов, субсидий, иные, в том числе и нефинансовые меры и т.п.
- Так, Министерство промышленности и информационных технологий Китая окажет поддержку МСП в применении цифровых инструментов, таких как видеоконференции, облачные сервисы и учебные программы для возобновления работы. Министерство также поощряет разработчиков программного обеспечения для онлайн-офисов и снижению платы за пользование http://english.www.gov.cn/statecouncil/ministries/202003/19/content_WS5e7362d5c6d0c201c2cbef8e.html
- Китайские власти содействуют предоставлению юридической консультационной помощи малым и средним компаниям для преодоления трудностей COVID http://english.www.gov.cn/statecouncil/ministries/202003/21/content_WS5e7615f5c6d0c201c2cbf1d1.html Пекинская ассоциация бизнес-инкубаторов предложила общие рабочие места бесплатно или по сниженным ценам для малого и среднего бизнеса. http://www.ebeijing.gov.cn/Home/News/t1622522.htm
- В Гонконге льготный низкопроцентный кредит был введен через систему гарантированного финансирования МСП для малых и средних предприятий во всех секторах экономики. Сумма кредита равна общей сумме заработной платы и арендной платы за шесть месяцев для бизнеса, или максимум $2 млн. https://www.info.gov.hk/gia/general/202003/19/P2020031900552.htm?fontSize=1
- Тайвань поддерживает работодателей: Тайваньское Бюро по страхованию труда объявило о мерах по отсрочке выплат страховых взносов работодателями. Страхование занятости и выплата трудовой пенсии могут быть отложены на шесть месяцев для компаний, которые уже уведомили правительство о введении сокращенного рабочего времени (неоплачиваемого отпуска). https://www.wda.gov.tw/cp.aspx?n=17C36B0EEE3BA5B8
Экспертное мнение. Долин Евгений Владимирович, экс-руководитель Ассоциации Производителей Светодиодов и Систем на их основе, в настоящее время независимый консультант:
– Прямое субсидирование для МСП инструментов удаленной работы – коворкинговых платформ, вебинарных площадок и облачных сервисов в российской юрисдикции, льготы для аутсорсинговых бухгалтерий, юристов, брокеров ВЭД, кадровых служб — это снизит издержки МСП на инфраструктуру, простимулирует спрос в IT секторе.
ЗАБОТА О РАБОТАЮЩЕМ НАСЕЛЕНИИ
Прецедент выделения финансирования для использования «по своему усмотрению» зафиксирован в Гонконге: Около 17 миллиардов долларов выделяется предприятиям и организациям других отраслей для использования по своему усмотрению, например для выплаты заработной платы работникам. https://www.info.gov.hk/gia/general/202003/19/P2020031900552.htm?fontSize=1
Особого внимания заслуживают действия Китая. Государственный совет Китая опубликовал директиву, направленную на ускорение восстановления занятости и поддержание ее стабильной, чтобы противостоять воздействию вспышки COVID-19. Она включала в себя приоритетное обеспечение занятости, оказание помощи трудящимся-мигрантам в возвращении на работу, расширение возможностей трудоустройства для выпускников колледжей, обеспечение социального обеспечения. Кроме того, предусматривалось быстрое снижение налогов и сборов для сохранения рабочих мест, а также приоритетное инвестирование в отрасли, которые могут создать больше рабочих мест. http://english.www.gov.cn/premier/news/202003/17/content_WS5e70ee66c6d0c201c2cbe89f.html