На конкурентных рынках в Петербурге наблюдается засилье государственных предприятий, количество нарушений антимонопольного регулирования не сокращается.
Чиновники игнорируют позицию УФАС и вместо наведения порядка предпочитают судиться.
Об этих проблемах сегодня заявили в руководстве ведомства.
Исполнение национального плана по развитию конкуренции в Петербурге оставляет желать лучшего.
В 2019 году зафиксирован резкий всплеск нарушений, который уже перекрыл показатели прошлых лет.
Об этом в четверг, 10 октября, сообщили в городском Управлении Федеральной антимонопольной службы (УФАС). Особую обеспокоенность у ведомства вызывают имущественные вопросы, ситуация с ремонтом и содержанием дорог, ритуальными услугами, а также отрасль пассажирских перевозок, которую вскоре ждет реформа.
Антиконкурентная психология
По словам руководителя петербургского управления Федеральной антимонопольной службы Вадима Владимирова, нацплан развития конкуренции в Петербурге не выполняется. Вместо сокращения нарушений их число только растет. Так, в 2017 году было зафиксировано 56 нарушений, в 2018-м – 39, а за неполный 2019-й – уже 51.
Усугубляет положение затянувшееся создание перечня товарных рынков Петербурга, необходимого для содействия развитию конкуренции, и отсутствие утвержденной дорожной карты по долгосрочному развитию конкуренции. Сейчас эти документы находятся на согласовании в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы (ФАС).
Еще одним тревожным сигналом, по мнению УФАС, стала ликвидация комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка. Теперь функции этого ведомства перешли к комитету по промышленной политике, инновациям и торговле. В качестве положительного примера была названа Ульяновская область, где развитием конкуренции занимается целое министерство.
«О развитии конкуренции говорят только в УФАС. Из уст чиновников об этом мы крайне редко слышим. Их задачи формулируются по-иному, к сожалению. Психологию чиновников перестроить необычайно сложно. Они привыкли решать задачи созданием новых ГУПов, но это совершенно антиконкурентная мера», – отметил Вадим Владимиров.
Количество государственных и муниципальных предприятий в Петербурге не уменьшается, посетовали в УФАС, что оказывает большое негативное влияние на состояние бизнеса, особенно в сфере пассажирских перевозок, дорожной и строительной отрасли.
Пышки с преференциями
«Не могу назвать отрасль, которая не вызывает вопросов. Все достаточно плохо», – констатировал замруководителя петербургского УФАС Егор Мушкетов.
По его мнению, отношение города к малому предпринимательству не меняется, торги по аренде госимущества почти не проводятся. «Имущество есть, оно стоит, но никто им не торгует. В то же время нам регулярно присылают запросы на согласование преференций и предоставление объектов без торгов», – пожаловался Егор Мушкетов.
По данным антимонопольного ведомства, Смольный продолжает наращивать объем сделок с хозяйствующими субъектами, получающими госимущество без торгов. В 2017 году в УФАС поступило 95 заявлений на преференции, в 2018-м это количество выросло до 140, а с начала нынешнего года чиновники просили о преференциях для бизнеса уже 122 раза.
Антимонопольщики неоднократно заявляли, что договоры на аренду помещений должны заключаться на конкурентных торгах. Однако к этой позиции власти так и не прислушались. Недавно схемой с преференцией воспользовалась легендарная «Пышечная» на Большой Конюшенной улице.
По информации комитета имущественных отношений (КИО), за последние 3 месяца был проведен 41 аукцион по продаже и аренде городских объектов недвижимости. Из них 39 прошли в электронной форме, два – в очной. По результатам аукционов по продаже было реализовано 26 лотов на общую сумму 152,9 млн рублей. В аренду сдано лотов на 315,6 млн рублей, включая девять нежилых помещений и два земельных участка для целей, не связанных со строительством.
Диалог не клеится
«Все с нами почему-то борются. Любой диалог с городом идет в такой конфронтации. Но мы сначала предупреждаем, а потом заводим дело», – напомнил Егор Мушкетов.
Претензии УФАС выдвигаются и к комитету по здравоохранению. Представители этого ведомства пропускают заседания, связанные с наведением порядка на рынке ритуальных услуг. Речь идет о взаимоотношениях между Бюро судебно-медицинской экспертизы (БСМЭ) и частной ООО «Р.И.П.». Антимонопольщики ранее установили, что компания безвозмездно предоставила государственной структуре свои помещения, взамен получив доступ к сведениям о потенциальных заказчиках. Конкуренты «Р.И.П.» таких преимуществ не имеют.
Несмотря на решения судов, ни БСМЭ и «Р.И.П.», ни КИО и комздрав так и не предприняли действий по устранению нарушений, заявили антимонопольщики. На днях ведомство потребовало в срок до 1 декабря прекратить бездействие, иначе на органы власти заведут антимонопольное дело.
В УФАС также пообещали внимательно следить за тем, как будет разворачиваться транспортная реформа в Петербурге. «Хорошо, что идут обсуждения. Это замечательно, это шаг вперед. По крайней мере этот вопрос не решается кулуарно в закрытых кабинетах. Нам не говорят, мол, идите отсюда, мы сами разберемся. Вроде как научные организации и урбанисты привлекаются», – подчеркнул Вадим Владимиров.
Тем не менее в ведомстве опасаются, что под предлогом повышения безопасности и борьбы с «шахид-такси» на рынке резко сократится количество перевозчиков.
Фото: Сергей Ермохин