Законопроект Правительства РФ направлен на развитие национальной гарантийной системы финансовой поддержки МСП.
Предлагается эффективнее использовать бюджеты всех уровней для этих целей.
В частности, в Федеральном законе от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ »О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) планируется*:
- закрепить понятие национальной гарантийной системы как системы взаимодействия между субъектами МСП и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП, и обеспечивающими их доступ к кредитным и иным финансовым ресурсам. К таким организациям относятся: корпорация развития МСП, АО »Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства», а также региональные гарантийные организации (фонды содействия кредитованию, гарантийные фонды, фонды поручительств);
- регламентировать деятельность корпорации развития МСП по оценке финансовой устойчивости региональных гарантийных организаций. Так, увеличение объемов финансовой поддержки субъектов МСП связано с развитием системы распределения средств федерального бюджета для финансирования стабильно работающих региональных гарантийных организаций. В качестве инструмента определения таковых предлагается использовать систему внутренних рангов, которая комплексно оценит финансовую деятельность региональных гарантийных организаций, устойчивость и способность исполнить финансовые обязательства, что позволит сократить потери при инвестировании и повысить качество и эффективность работы менеджмента региональной гарантийной организации. Разработку системы рангов и порядка ее проведения планируется возложить на Минэкономразвития России, при этом ранжирование будет осуществляться корпорацией развития МСП на безвозмездной основе.
Кроме того, предусматривается определить понятие и виды гарантийной поддержки субъектов МСП. Такая поддержка может предоставляться в виде поручительств и (или) независимых гарантий по следующим обязательствам:
- основанным на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах в рамках поддержки субъектов МСП;
- кредитных организаций, микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования, иных юридических лиц, оказывающих финансовую поддержку субъектам МСП;
- специализированных финансовых обществ по выпуску облигаций, обеспеченных залогом прав (требований) по кредитным договорам, договорам займа и (или) иным обязательствам субъектов МСП;
- по иным обязательствам субъектов МСП и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
По мнению авторов законопроекта, его реализация обеспечит среднегодовой прирост объема финансовой поддержки, оказываемой субъектам МСП, а также ежегодный рост поддержки не менее чем на 3% (к 2024 году предполагается до 6 тыс. получателей). Помимо этого, бюджетные средства направят эффективно работающим региональным гарантийным организациям и разработают новые (внебюджетные) источники для увеличения объемов поддержки субъектов МСП.
В случае принятия закона предполагается его вступление в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений о введении системы рангов и финансирования региональных гарантийных организаций на ее основе, которые планируется ввести в действие с 1 января 2021 года.
Сообщается также, что дополнительных расходов из федерального бюджета на реализацию положений закона не понадобится, так как субсидии бюджетам субъектов РФ на господдержку МСП уже предусмотрены федеральным проектом »Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию», утв. протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту »Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» от 27 августа 2019 г. № 4.
_____________________________
* С текстом законопроекта № 843694-7 »О внесении изменений в Федеральный закон »О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.