Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента принять во втором чтении проект федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021—2022 годов.
Госдума рассмотрит документ на заседании 19 ноября.
Как подчеркнул глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, ко второму чтению документа поступило более 600 поправок, которыми предлагается перераспределить 740 млрд рублей.
«В 2020 году это около 290 млрд рублей, в 2021 году — 233 млрд [рублей] и в 2022 году — 219 млрд [рублей], почти 220 [млрд рублей]. Итого более 740 млрд рублей», — отметил Макаров. Он уточнил, что в рамках реализации нацпроектов перераспределяются средства объемом почти 100 млрд рублей в 2019 году, 112 млрд рублей в 2020 году и около 100 млрд рублей в 2021 году.
Правительство предложило поправку к реструктуризации бюджетов регионов, указал глава комитета.
«В целях освобождения средств бюджетов субъектов для того, чтобы они могли направить их на инвестирование в новые проекты, правительством предложена поправка, связанная с возможностью реструктуризации кредитов», — отметил Макаров.
Дополнительно распределено 46 межбюджетных трансфертов на общую сумму более 1 трлн рублей в 2020 году, 926 млрд рублей в 2021 году и 926 млрд рублей в 2022 году.
В свою очередь, первый замглавы Минфина Татьяна Нестеренко отметила, что первая группа правительственных поправок к бюджету связана с обеспечением нацпроектов и комплексного плана расширения магистральной инфраструктуры, вторая группа — с необходимостью уточнения отражения некоторых расходов по кодам классификации в соответствии с замечаниями Счетной палаты, а третья — распределение ассигнований, зарезервированных при формировании бюджета в первом чтении.
Реструктуризация кредитов регионам
Комитет поддержал поправку о реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленным регионам из федерального бюджета. Поправка была инициирована председателем Госдумы Вячеславом Володиным, Александром Жуковым, Андреем Макаровым и членом Совета Федерации Николаем Журавлевым. Ранее подобную поправку предлагало правительство — по замыслу кабмина, предоставлять возможность реструктуризации бюджетных кредитов в зависимости от сбора налоговых и неналоговых платежей региона по итогам 2019 года.
Депутатская поправка исключает такое условие и снимает подобное ограничение для субъектов РФ. Норма предоставляет правительству право в 2020 году предусмотреть порядок погашения задолженности по бюджетным кредитам, предполагающий в 2020—2024 годах погашение 5% суммы задолженности ежегодно, в 2025—2029 годах — ежегодно равными долями от остатка суммы задолженности, с возможностью ее досрочного погашения.
Предусматривается, что средства, полученные в результате реструктуризации, должны инвестироваться регионами в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестпроектов, определяемых в установленном правительством РФ порядке. Если деньги не инвестируются, задолженность региона по бюджетным кредитам подлежит досрочному возврату в федеральный бюджет. Правительство также получит право списать задолженность региона перед федеральным центром по бюджетным кредитам в объеме фактического поступления налоговых доходов.
Параметры бюджета
Согласно редакции проекта федерального бюджета, уже утвержденной Госдумой в первом чтении, профицит федерального бюджета в 2020—2022 годах ожидается на уровне 0,8%, 0,5% и 0,2% ВВП соответственно.
Прогнозируемый объем ВВП на 2020 год составляет 112,863 трлн рублей.
Документ сверстан, исходя из заложенной в бюджетном правиле цены на нефть марки Urals в 2020 году — $42,4 за баррель. Дополнительные доходы казны от продажи нефти сверх этого уровня направляются в Фонд национального благосостояния (ФНБ).
Бюджет основывается на базовом прогнозе Минэкономразвития, который предполагает рост российского ВВП на 1,7% в 2020 году и ускорение до 3,1% и 3,2% в 2021 и 2022 годах соответственно.
Среднегодовая цена нефти, согласно прогнозу, составит $57 за баррель в 2020 году и снизится до $56 и $55 за баррель в 2021 и 2022 годах соответственно. Инфляция ожидается на уровне 3% в 2020 году и 4% в 2021 и 2022 годах.
Кроме того, в документе указывается предельный объем Фонда развития, который формируется с 2019 года. В следующем году его предельный объем составит 585 млрд рублей, в 2021 году — 585 млрд рублей, в 2022 году — 585 млрд рублей. Средства фонда будут направляться на финансовое обеспечение мероприятий госпрограмм РФ, норма будет действовать до 31 декабря 2024 года включительно.