Несмотря на то, что новые субъекты Запорожская, Херсонская области, Донецкая и Луганская народные республики вошли в состав России несколько месяцев назад, остаются еще некоторые несогласованности в экономике. Требуется привести к общему знаменателю отраслевые подзаконные акты и правила закупок.
Поскольку Донбасс исторически является колыбелью русской индустриализации, огромное значение должно быть уделено интеграции местной промышленной системы в российский внутренний рынок. Предприятия требуют притока инвестиций и программ поддержки. Под эти программы надо сформировать соответствующие правила.
Интересно, что часть правового опыта является абсолютно новой как для Донбасса, так и для федерального центра. Например – участие других субъектов федерации в восстановлении новых территорий. Финансовая доля такого участия для многих регионов является очень весомой частью бюджета. Приходится на ходу отстраивать и сами механизмы сотрудничества, и средства контроля.
Владимир Гутенев, первый вице-президент Союза Машиностроителей России, глава Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле рассказал о восстановлении промышленности Донбасса:
– Мы в рамках работы Комитета Госдумы провели достаточно большую работу по синхронизации законодательства новых регионов России. Были найдены наиболее интересные формы поддержки промышленных предприятий: через Фонд развития промышленности (ФРП). Для Донецкой народной республики объем поддержки ФРП предусмотрен в объеме более 2 млрд рублей, в ЛНР – более 1 миллиарда. Это первые шаги, апробация механизма, который уже доказал свою эффективность в других субъектах федерации.
До 2014 года предприятия Донбасса производили и экспортировали колоссальные объемы продукции, сопоставимые с показателями европейских государств. К примеру, в общей сложности за 2013 год – на 16,5 млрд долларов! 75% стоимости этому объему давала металлургическая отрасль, 25% – прочие производства, машиностроение, химическая, фармацевтическая и легкая промышленность, а также промышленность строительных и нерудных материалов. В Донбассе производили огромную номенклатуру промышленных изделий: от горно-шахтного оборудования до холодильного оборудования. В советское время многие предприятия Донбасса работали на оборонную и космическую отрасли, занимались микроэлектроникой и полимерами.
По словам Гутенева, применительно к Донбассу должна идти речь не просто об импортозамещении, а даже о промышленной экспансии на внешние рынки. Соответствующий ресурсный и человеческий потенциал у экономики Донбасса есть. В сферу таких стратегических экспортных поставок попадают: высококачественный чугун, разные виды стали. Прежде эта продукция экспортировалась на международные рынки. Восстановление цепочек сбыта – одна из приоритетных задач. Но есть и локальные цели, которые помогают продержаться на плаву: к примеру, Енакиевский металлургический завод загружен заказами от армии – на изготовление печек-буржуек для передовой.
– Конечно же, мы будем судить о результатах не по количеству подписанных соглашений, а по объемам выпускаемой продукции, по географии поставок. Считаю, что этот регион способен показать двухзначные темпы экономического роста. И обеспечить очень высокий спрос на квалифицированные трудовые ресурсы, – комментирует Владимир Гутенев.
Даже полуразрушенный украинским режимом Донбасс может обеспечить России инновационный прорыв. Как и в начале XX века, здесь может родиться новая индустриализация. Причем, не только догоняющего типа. К примеру, завод «Ингаз» в Мариуполе является одним из ведущих мировых производителей и поставщиков дефицитных инертных газов высокой чистоты (ксенон, криптон, неон), которые востребованы в микроэлектронной промышленности. По словам первого вице-премьера Дениса Мантурова, в начале января посетившего ДНР с рабочей поездкой, этому предприятию требуется еще немного времени на восстановление. Также в этом контексте любопытно вспомнить цифры, которые Мантуров озвучивал в июле 2022 года. Он говорил, что Россия сможет до конца года выйти на производство до 10% мировых потребностей высокочистого неона, в 2023 году – до четверти. Это очень серьезная заявка.
Весомую часть в экономике Донбасса традиционно занимает угледобыча. Здесь находятся залежи самого дорогого и высококачественного сорта – антрацита. Он широко востребован в химической промышленности. К сожалению, в последние годы производство угля упало в три раза. Многие шахты требуют централизованной инспекции и восстановления, решения вопросов безопасности.
Серьезная ставка делается на металлургию. Новая общенациональная стратегия развития этой отрасли до 2030 г., утвержденная правительством в конце декабря 2022 года, предполагает наращивание объемов производство стали в стране примерно на 3–5 млн тонн в год в ближайшую восьмилетку. Новые регионы входят в эти расчеты. Сравнив конечные данные стратегии с сентябрьским проектом документа, где не учитывались территориальные присоединения, Ведомости приходят к выводу, что прогноз вырос на 5,2 млн тонн. Столько сегодня способен дать Донбасс. Это, конечно, весьма скромная часть от промышленного потенциала региона, который раскроется в полную силу после окончания СВО и налаживания мирной жизни. Фундаментом отрасли является «Южный горно-металлургический комплекс» (ЮГМК), под управлением российского бизнесмена Евгения Юрченко. ЮГМК – это разветвленная система взаимосвязанных предприятий: Макеевский и Енакиевский металлургические заводы, Комсомольское рудоуправление, «Макеевкокс» и Ясиновский коксохимический завод в ДНР, а также Алчевский металлургический комбинат и Стахановский ферросплавный завод в ЛНР.
Первоочередным потребителем металлургической продукции Донбасса станет местный строительный комплекс. Заводы будут работать на восстановление городов. На данный момент Мариуполь является крупнейшей стройкой страны.
У Донбасса огромный потенциал по горнорудному оборудованию. Еще в СССР здесь базировалась одна из лучших производственных школ. Уже есть информация о том, что техника из ДНР будет работать за Полярным кругом. Летом 2022 года продукцией заинтересовались компании из Мурманской области. Регион будет закупать в ДНР горно-шахтное оборудование, конвейерные ленты, продукцию для электроснабжения и судоремонта, упаковку и полимерную пленку.
Кадровый вопрос
Уникальной особенностью Донецко-Криворожского бассейна является сосредоточенность множества ценных минеральных ископаемых ресурсов на относительно небольшой площади. Кроме того, в наследство от предыдущей высокоразвитой цивилизации Донбассу досталась высокоразвитая инфраструктура подготовки кадров разного профиля увязанная с предприятиями в единый комплекс. По понятным причинам местная образовательная система находится в критическом положении. Однако, чтобы компенсировать ущерб ведущие российские вузы и средне-специальные образовательные учреждения открыли свои двери для молодежи Донбасса.
В сентябре 2022 года при содействии Союзмаш в ЛНР был открыт научно-образовательный консультационный центр при Луганском государственном университете им. Даля. Центр был вооружен оборудованием, которое передали предприятия и научные организации, входящие в Союз машиностроителей (в общей ложности на сумму более ₽5,5 млн). Также было передано отечественное инженерное ПО. Также Союзмаш прорабатывает механизмы встраивания вузов ЛНР в работу научно-образовательных центров (НОЦ).
- Даже в текущей ситуации индекс обрабатывающего производства ДНР показал положительную динамику: за январь – ноябрь 2022 года он составил 111,9% в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года.
Автор: Андрей Троянский