В начале декабря кабинетом министров утвержден перечень товаров отечественного происхождения, которые подпадают под национальные квоты. Таким образом, в Российской Федерации впервые легализован полномасштабный механизм государственного планирования в промышленности. Он позволит российским предприятиям производить продукцию с заведомо известными параметрами и гарантированным объемом сбыта в рамках государственного заказа.
Закон о национальных квотах был принят еще летом, однако с конкретным перечнем товаров Правительство затянуло до зимы. Список, утвержденный Минпромторгом 9 декабря, наконец-то позволит производителям действовать предметно – строить в новом году долгосрочные стратегии развития, инвестировать в оборудование и конвейер. Это особенно важно для предприятий оборонного комплекса, которые поставлены перед необходимостью входа на гражданский рынок.
Отсылку к спискам продукции дают два постановления Правительства РФ, вступающих в силу с 1 января 2021 года «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения» — ПП №2013 и ПП №2014 – для 223 федерального закона и для 44-ФЗ соответственно. Подробнее с этими документами можно ознакомиться в конце статьи.
Важно, что высокотехнологичные российские товары существуют не только в теории. Многие из них уже производятся и ждут своего покупателя на внутреннем рынке. Причем, уже в марте эту продукцию можно будет увидеть на ежегодном Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ», который проходит под девизом «Время российской промышленности».
Специфика Форума традиционно связана с вопросами адаптации контрактной системы к реальным требованиям экономики. Встреча поставщиков, заказчиков и «модераторов» закупочного законодательства на одной площадке позволяет находить оптимальные решения самых сложных вопросов.
Для многих компаний это возможность продемонстрировать не только продукт или услугу, но и нащупать механизмы рыночного продвижения и сбыта с учетом сложных нюансов закупочного законодательства. Поэтому к Форуму уже активно готовятся во всех регионах России. Есть все основания считать, что в 2021 году мероприятие состоится в очном формате. Председателем оргкомитета Форума, вице-премьером Юрием Борисовым утвержден план подготовки к мероприятию, одобрена концепция деловой программы.
Состоится «при любой погоде»
Большинство представителей малого и среднего бизнеса для участия в мероприятии пользуется уже привычным форматом коллективного стенда, который позволяет все организационные затраты и усилия по выставке переложить на местный уполномоченный орган поддержки предпринимательства либо на региональную структуру развития промышленности. Такой способ участия в Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» возможен благодаря государственной субсидии для МСП. Крупные промышленные корпорации традиционно организуют здесь собственные стенды.
– На данный момент, несмотря на сложную ситуацию, с которой мы столкнулись в связи с вынужденным переносом мероприятия, занято уже 11 тысяч кв. метров, – рассказывает Андрей Садофьев, директор Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», член Правления Гильдии отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам. – В подготовке Форума нам активно помогают партнеры: ОПОРА РОССИИ, Союз машиностроителей, отраслевые ассоциации. В пленарном заседании Форума примет участие председатель оргкомитета, вице-премьер Юрий Борисов, а в качестве участников дискуссии приглашены руководители ключевых субъектов естественных монополий («Роснефть», «Газпромнефть», РЖД, «Почта России», Ростелеком, РусГидро и другие…
Новинкой мероприятия станет деловой обед для обсуждения механизмов квотирования с участием руководителей закупочных подразделений субъектов естественных монополий, регуляторов, представителей бизнес-сообщества.
Важный нюанс: все предприятия, заявившиеся на ГОСЗАКАЗ-2020 и не принявшие участие в выставке по причине переноса мероприятия на 2021 год, сохранили свои стенды и право участия в деловой программе, поскольку уверены, что Форум состоится «при любой погоде». В пул таких экспонентов входят:
- — госкомпании: «Автодор», ПАО «Россети», «Объединенная авиастроительная корпорация» (ПАО «ОАК»), АНО НВО (Ростех);
- — банковский сектор: «Промсвязьбанк», «СМП Банк»;
- — электронные торговые площадки «РТС», «ТЭК-Торг», «АГЗРТ» (Агентство Татарстана);
- — IT-компании: «БФТ», «Лад», «СИБ», «ОВИОНТ», НПО «Криста»; «Ай-Теко», «Ред Софт», «Астра Линукс», «Энвижн Груп»;
- — флагманы оборонного комплекса: «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», «Красмаш», «Купол»;
- — представители медицинской отрасли и фармацевтики: «Рош», «Аргус-ЦС», «Гелпик»;
- — представители промышленного сектора: «Финго-Комплекс», «Аэроэлектромаш», «ОЦВ» — инжиниринговая компания, «Автокомпонент» и другие компании из самых разных отраслей экономики.
- Свои стенды «под крышей» Форума также традиционно организуют и многие федеральные органы исполнительной власти, образовательные и общественные организации, отраслевые объединения. Для них это перспективная возможность реализовать свои идеи и интересы, донеся их до законодателей и регулятора контрактной системы – Министерства финансов РФ.
«У нас уже есть понимание – какой товар показать лицом»
Поскольку одной из магистральных тем Форума станет диверсификация оборонных предприятий, интерес прикован к оружейной кузнице страны: Тульская область представит на экспозиции весьма широкую палитру продукции.
О том, как идет подготовка к выставке, рассказал Дмитрий Пронин, директор фонда развития промышленности Тульской области:
– Мы чутко следим за темой квотирования закупок высокотехнологичной продукции отечественного происхождения. Многое из только что утвержденного Минпромторгом перечня продукции производится на наших мощностях. Что-то из этого списка обязательно будет показано на Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» в 2021 году. Пока мы не можем открыть, что это за продукция – хотелось бы изучить все нюансы поглубже.
Напомним, что в Тульской области реализуется уникальный проект по созданию Инновационного научно-технологического центра «Композитная долина», а также проекта НОЦ (Научно-образовательный центр будущего), который позволит предприятиям региона работать в связке с научно-исследовательскими организациями. У региона колоссальный потенциал в химической промышленности и металлургии, а следовательно огромные перспективы в создании новых материалов с улучшенными свойствами для гражданского сектора.
– У нас уже есть приблизительное понимание по составу участников Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» со стороны Тульской области, – говорит Дмитрий Пронин. – Это, конечно же, блок оборонных предприятий: «Сплав», «Опытно-экспериментальный механический завод», «Туламашзавод», «Октава», «Тульский оружейный завод», «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» (ЦКБА), «Тулаточмаш». Также в стадии согласования ряд предприятий, производящих инновационную продукцию гражданского назначения, например, «Протон», «Тулажердормаш», «Промет». Также на нашем региональном стенде обязательно будет представлен блок предприятий малого и среднего бизнеса с большими перспективами на внутреннем рынке. Это компании производящие лазерные комплексы, слуховые аппараты, продукция для медицинской отрасли.
Автор: Виктория Сухорукова
Справка
Квоты и продукты: реестр промышленных приоритетов
- ПП № 2013 (223-ФЗ)
По этому постановлению, российским товаром будет считаться товар, который находится либо реестре российской промышленной продукции Минпромторга (ПП № 616), либо в реестре российской радиоэлектроники в соответствии (ПП № 878).
Действие постановления распространяется на 251 товар. Среди них: продукция легкой промышленности, бумага и картон, инструменты, вычислительная техника, разные виды медицинского оборудования, продукция автомобильной промышленности, лифты, мебель и многое другое. Средний размер доли российского товара — 50-60%. Для некоторых позиций из перечня товаров этот показатель составляет 90%. Например, для большинства тканей и материалов, для бумаги и картона, для лифтов и строительных кранов.
- ПП № 2014 (44-ФЗ)
Квоты по этому постановлению распространяются на 107 видов товаров. Кроме перечня товаров, в ПП устанавливается несколько правил:
— товары из стран ЕАЭС приравниваются к российским;
— отчет о выполнении квоты нужно будет размещать в ЕИС до 1 апреля. Формироваться отчет будет автоматически, заказчик должен будет только его подписать и, если потребуется, обосновать невыполнение квоты;
— при обосновании НМЦК учитываются только товары ЕАЭС, из реестров отечественных товаров и из КТРУ.
Среди товаров, на которые распространяется действие постановления: медицинская техника, шприцы, клейкие перевязочные медицинские изделия, ноутбуки, ЭВМ, телефоны, сигнализация, электронная бытовая техника, носители памяти, электроника, осветительное оборудование, лифты, спортинвентарь и другое. Размер доли российских товаров при закупках — от 50% до 90%.