«Почта России» – реформа закупочных принципов

Начало 2026 года ознаменовано планами структурной реформой одного из крупнейших заказчиков страны АО «Почта России». Это огромная инфраструктура, которая к тому же является еще и жизнеобеспечивающей для жителей северных регионов и Дальнего Востока.

В ходе недавнего доклада в Совете Федерации за 2025 год председатель Счетной палаты Борис Ковальчук достаточно полно обрисовал реальное положение и проблемы «Почты» на федеральном и на муниципальном уровнях.

В 2025 году по соответствующему поручению Президента Счетная палата вела проверку деятельности АО «Почта России». Какие выводы были сделаны в результате этой проверки? Какие предложения выдвинуты по повышению эффективности организации?

Счетная палата выявила неустойчивое финансовое состояние компании, хотя наблюдается определенный прогресс По итогам 2022 года убытки «Почты России» по международным стандартам финансовой отчетности составляли более 30 млрд рублей, тогда как по итогам 2023 года – уже порядка 9 млрд рублей. Деятельность «Почты» признана планово-убыточной.

Еще один фундаментальный для любой компании показатель – это соотношение: чистый долг/EBITDA – равно отношение совокупного долга и прибыли до уплаты процентов по кредитам, налога на прибыль, учета износа и начисленной амортизации (EBITDA). Показывает, за сколько лет компания может погасить свой долг за счёт EBITDA Безопасный уровень — до 1,5, умеренный — от 1,5 до 3, выше 3 — пора бить тревогу. Как нетрудно догадаться у «Почты России» все из рук вон плохо. По итогам 2023 года показатель находился на уровне 16, а по итогам 2024 года – 15. При этом общая долговая нагрузка выросла с 60 млрд рублей до 120. Запредельное соотношение долга к операционной доходности.

Также Счетной палатой проводилась проверка целесообразности применения бюджетных средств, которые выделялись на модернизацию отделений почтовой связи в сельской местности. На эти цели было выделено в общей сложности порядка 17 млрд рублей. Как выяснили контролеры, данный показатель был выполнен только на 70%. Из-за чего были предъявлены соответствующие претензии и наложены штрафы еще почти на 300 млн рублей. По состоянию на конец 2023 года в регионах не работало каждое шестое почтовое отделение.

К концу 2024 года более 900 из ранее не работавших отделений было перезапущено и построено еще порядка 100 новых.

Борис Ковальчук, председатель Счетной палаты РФ: 
– Финансовое состояние «Почты России» вызывает вопросы. Ключевой момент: необходимо определиться со стратегией, определиться с источниками средств для содержания убыточных отделений, повышать операционную эффективность.

Справка

• Выручка АО «Почта России» в 2025 году составила 215 млрд рублей, что на 1,8% меньше, чем в 2024 году, говорится в отчетности компании. Чистый убыток госкомпании сократился на 9% – до 18,7 млрд рублей. Доходы от услуг почтовой связи упали на 4,1% год к году, до 151,3 млрд рублей, от торговой деятельности – 24,3 млрд рублей (падение на 3,3%), от денежного посредничества – 8,1 млрд рублей (падение на 8,5%), от прочей деятельности – 31,3 млрд рублей (рост на 15,1%). Убыток от продаж составил 14,7 млрд рублей, увеличившись на 16,6% по сравнению с 2024 годом.

«Почту России» возьмут на буксир банки, маркетплейсы и ресурсоснабжающие компании

В конце марта Минцифры внесло в Государственную Думу законопроект, который предполагает серьезные структурные изменения в статусе и в экономике главного государственного почтового сервиса страны. Будет пересмотрена структура хозяйственной деятельности и основные источники финансирования организации. «Почта России» должна перестать быть дотационной, она будет зарабатывать ради обеспечения «нулевого баланса». Замысел в том, чтобы использовать «Почту» в роли своеобразного «социального прицепа» к другим профицитным платформам.

Концепция Минцифры выглядит реалистичной. В ней нет фантазий про беспилотники и другой заоблачный цифровой сервис. Но есть вполне окупаемые решения, основанные на вековом социальном имидже организации. Вот основное:

•  Банкам запретят взимать комиссию с граждан при оплате услуг в отделениях почты.
•  Маркетплейсы, включенные в реестр цифровых платформ, обяжут открывать ПВЗ в почтовых отделениях либо доставлять товары напрямую туда.
•  Правительство легализует возможность продавать безрецептурные лекарства в почтовых отделениях.
•  С согласия пользователя «Почта» сможет преобразовывать бумажные отправления в электронные документы и направлять их в личный кабинет на «Госуслугах».

▪ Платежные документы за коммунальные услуги по умолчанию будут направляться в личные кабинеты собственников на портале госуслуг через электронную почтовую систему, что сократит расходы на бумагу, а сэкономленные средства пойдут на развитие почтовой инфраструктуры. Однако для пенсионеров и других льготных категорий, а также для тех, у кого нет учетной записи, сохранится доставка бумажных квитанций. Услуга останется бесплатной. На платежных документах за ЖКУ почта сможет размещать рекламу, средства от нее направят на развитие сети.

«Почта России» получит статус уполномоченной организации с правом доступа к почтовым ящикам в многоквартирных домах, что «позволит исключить нежелательную рекламную рассылку и повысить безопасность доставки корреспонденции». Для доставки коммерческих посылок почта сможет привлекать сторонние компании или индивидуальных предпринимателей.

Во всем этом, в общем-то разумном кризис-менеджменте, не хватает последнего штриха. – Гарантий, что с таким трудом и хитростями выцарапанные по разным уделам российской экономики ресурсы пойдут действительно на развитие «Почты России», а не в карманы ее руководителей. Проще говоря, требуется что-то вроде законодательно закрепленного механизма реинвестирования полученной прибыли и сэкономленных средств в развитие основных фондов. Если бы для АО «Почта России» была легализована такая логика финансирования, то это стало бы передовой практикой, поучительной для других госкомпаний и госкорпораций.

Прежняя концепция «спасения» «Почты» предполагала гораздо более радикальные методы перекрестного субсидирования за счет прибыли успешных коммерческих игроков рынка доставки. Документ выносился на общественное обсуждение и был подвергнут жесткой критике экспертного сообщества. В частности, многим не понравилась идея ввести обязательное лицензирование для всех участников рынка доставки (с уставным капиталом от 5 млн рублей) с одновременным созданием спецфонда за счет отчислений операторов в размере 3% от доходов. Почта бы получала средства на модернизацию своих процессов из этого фонда. Общая нагрузка на маркетплейсы, по разным подсчетам, в  таком случае составила бы более чем 90 млрд рублей ежегодно. При этом саму «Почту» предполагалось от платежей освободить. Свое решительное недовольство таким сценарием выразила Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ), обратившись к премьеру Мишустину с просьбой скорректировать законопроект. Бизнес назвал эту законопроектную инициативу «перераспределением средств в пользу госкомпании без гарантий повышения качества услуг».

Нельзя не заметить, что сама «Почта России» пытается разными доступными способами повысить КПД собственной хозяйственной деятельности и показатели производительности труда за счет интеграции с современными платформами закупок. Так, в текущем году «Почта России» приступила к проведению процедур по приобретению товаров, исполнению работ и услуг стоимостью менее 500 тысяч рублей на платформе Росэлторг.Бизнес. Решение позволяет ускорить отбор поставщиков, повысить прозрачность закупок и расширить участие малого и среднего бизнеса.

Автор: Андрей Троянский