Неформальное общение для профессионалов закупок, организованное при поддержке Санкт-Петербургской Международной Товарно-сырьевой Биржи, завершило первый день Первой всероссийской конференции «Госзаказ для поставщиков».
Дальнейшее расширение биржевого сегмента российской экономики является уже очевидным фактом и частью экономической политики правительства. Наиболее ярко это проявляется в стройкомплексе, но такие далеко идущие планы касаются и других отраслей, где работают основные производители сырья, продовольственной, нефтегазовой, металлургической.
Поставщики, которые первыми займут место на растущем биржевом рынке сбыта и научатся пользоваться его достаточно понятными интуитивными инструментами, получат конкурентные преимущества и бонусы к выживанию в условиях стагнации и жесткой ДКП Центрального банка. О том, как применять инструменты биржевой торговли для развития частного бизнеса – одна из магистральных тем профессиональной дискуссии за чашкой чая.
- В октябре Петербургская биржа презентовала первое в стране Национальное ценовое агентство. Институт поможет сформировать более точные и справедливые механизмы ценообразования на стратегические товары национальной экономики, и ориентироваться на ценовые индикаторы внутреннего рынка.
- Кроме того, с 1 сентября вступил в силу Закон «Об администраторах финансовых и товарных индикаторов» 452-ФЗ, который стал отправной точкой для форсированного развития отрасли биржевой торговли. Прежняя версия законодательства предполагала только данные иностранных бирж и агентств.
Начальник Управления организации закупок товаров на биржевых торгах АО Петербургская Биржа Егор Кокарев рассказал, какое место Петербургская биржа занимает в структуре российского внутреннего рынка.
– На сегодняшний день мы – не просто коммерческая организация, мы созданы по поручению Президента России в 2008 году, и нашим контролером является Центральный банк, который устанавливает правила биржевой игры. Мы являемся многофункциональным биржевым холдингом.
Помимо самой биржевой площадки в структуре холдинга содержится также федеральная электронная площадка ТЭК-Торг, выполняющая функции, в том числе, по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также по имущественным торгам.
Уникальной разработкой Петербургской биржи является информационно-аналитическая платформа SPX (на ней осуществляется прогнозирование цен по разным отраслям). По словам эксперта, приоритетной задачей на ближайшее будущее является развитие Ценового агентства.
Наиболее квалифицированные заказчики в государственных и корпоративных закупок уже используют в качестве основного метода расчета НМЦК биржевые индексы и индикаторы. Это тенденция к повышению финансовой грамотности и финансовой квалификации заказчика, которая будет нарастать. Особенно часто биржевые индексы встречаются в договорах по 223-ФЗ.
На слайде представлены основные рынки торгов на Петербургской биржи: это нефтепродукты, природный газ, строительные материалы, уголь, сахар, сельскохозяйственная продукция и иные товары. Исторически сложилось так, что Петербургская биржа специализировалась на торговле углеводородами.
– К сожалению, по законодательству не предусмотрено такого, что после прихода производителя на биржу, товар автоматически становится биржевым. Требуется пройти определенную процедуру адаптации данного товара. И вывести его на биржевые торги с согласованием Центрального банка. Однако, всегда готовы помочь российскому бизнесу реализовать эту историю, – отметил Кокарев.
Диаграмма динамики биржевых торгов с 2008 по 2025 год очень ярко иллюстрирует перспективы биржевого метода и биржевого рынка в России. Теперь на площадке Петербургской биржи ежегодно заключается более полумиллиона договоров (это только по собственно биржевому сегменту, есть еще внебиржевой). Примечательно, что законодатель обязывает регистрировать данные внебиржевых сделок на Петербургской бирже с целью формирования ценовых индексов и индикаторов на те или иные товары.
– В наших планах сформировать огромную библиотеку таких индексов. На них будут ориентироваться не только органы федеральной исполнительной власти, но и многие бизнес-сообщества. С этими данными уже можно ознакомиться на нашем сайте, – рассказал Егор Кокарев.
Особая история закупка продукции по 223-ФЗ на бирже. В законе о корпоративных закупках существует исключающая норма, в соответствии с которой заказчик может осуществлять закупки на организованных торгах (в соответствии с 325-ФЗ). На Петербургской бирже актуализирована товарная линейка по девяти секциям для корпоративных закупок. Есть реальные кейсы повышения эффективности хозяйственной деятельности крупных предприятий. Товарная номенклатура постоянно расширяется.
– Если сегодня определенного товара нет у нас на бирже, это не означает, что он не появится завтра, – поясняет эксперт. – Многие производители не участвуют в тендерах по 223-ФЗ: они сообщают заказчику, о своей регистрации на бирже. Там нет проблем, когда тебя отклоняют. Невозможны истории с задержкой или не осуществлением оплаты бизнесу. Всех защищает клиринговый механизм. У нас если поставщик товар поставил, то клиринговая организация ему деньги за этот товар перечислит в ста процентах случаев.
Есть и другие преимущества, которые ставят биржу на голову выше тендерных процедурных издержек по 223-ФЗ. Так, чтобы просто подать заявку по 223-ФЗ, требуется ее сформировать, изучить документацию, просчитать риски и подводные камни. На бирже все происходит в два нажатия кнопки. Существует так называемый «биржевой стакан». Это двухсторонний встречный анонимный аукцион. Предложение выставляется покупателем (т.е. заказчиком по 223-ФЗ) и поставщиком. Как только их интересы соотносятся по цене, по условиям поставки, по объемам, договор заключается в автоматическом режиме. И только после заключения договора стороны узнают друг друга: он полностью анонимный (никто не знает, кто заказчик, кто производитель).
Вопрос из зала: «Как отчитываться по биржевым торгам? Это конкурентная закупка или нет?»
Ответ эксперта: «Как только вы выходите на биржевые торги, это освобождает от всех процедур и обязательств, предусмотренных 223 Федеральным законом. Закупках выходит из его юрисдикции. Никаких вопросов и подозрений со стороны контролирующих органов в части неконкурентности биржевых торгов никогда не ставилось. Сама по себе такая логика противоречит здравому смыслу.
Популярные заблуждения о бирже
– Многие почему-то считают, что их товар не подходит под биржевую торговлю. Это спорный вопрос, – отметил Кокарев. – Мы уверены, что каждый товар следует рассматривать в индивидуальном порядке. Последние переговоры, которые мы проводили, касались поставок лифтового оборудования. Дома у нас разные и техника тоже: но что нам мешает стандартизировать один или несколько видов лифтового оборудования, с тем, чтобы они закладывались в проектную документацию. Готовы рассматривать возможность вывода любого товара на биржевые торги.
Также одна из противоречивых тем диалога – инициатива Минэка и Минпромторга об учреждении обязательной квоты биржевых продаж (25% от месячного объема) для поставщиков критически значимых товаров. В 2025 году эта идея была отклонена сырьевыми монополистами. Однако политика государства по насаждению биржевых методов носит стратегический характер. А значит, придется привыкать к этому тренду и искать в нем новые возможности.
Специально для Цифровых Закупок мы попросили начальника Управления организации закупок товаров на биржевых торгах Петербургской биржи Егора Кокарев, прокомментировать этот идеологический конфликт.
– Мы понимаем, что на текущий момент, часть востребованной номенклатуры на бирже ограничена. Мы призываем большинство производителей приходить на торги, регистрировать продукцию. Помимо этого, от президента нашей площадки Игоря Юрьевича Артемьева есть прямая задача: расширять товарную номенклатуру. Так например, у нас за последние две недели прошли первые в России биржевые торги физическим золотом. Следующее «горячее» направление – это биоресурсы: часть из них можно перевести на товарную биржу. Что касается монополистов и квоты, сложно судить, какими мотивами руководствуются сторонники ограничения биржевой торговли. Ведь биржевая цена является максимально прозрачной и рыночной. Ее устанавливает сам рынок. Подчеркну, что сформированные на бирже честные индексы и индикаторы будут использовать федеральные органы исполнительной власти. Этот процесс уже начался. Так, для 44-ФЗ появилась норма, в соответствии с которой биржевой индекс по нефтепродуктам определяет начальную максимальную цену контракта.
Автор: Андрей Троянский