Цифровые закупки 101000, Москва, Колпачный пер., дом 4, стр. 3 +7 (495) 215-53-74

Контрактная система Севастополя сквозь призму федерального законодательства о закупках

В Городе-Герое прошло первое масштабное мероприятие в преддверии вступления в силу «оптимизационного» закона 360-ФЗ
Контрактная система Севастополя сквозь призму федерального законодательства о закупках
Теги: #Оптимизационный пакет #Правоприменительная практика #Севастополь

Несмотря на уникальный правовой статус Севастополя, город, также как и других субъектов РФ, коснутся поправки в закон о контрактной системе. Поэтому конференция «Государственные закупки Севастополя: особый правовой режим закупок, новеллы законодательства, перспективные точки роста» привлекла внимание большой аудитории. Мероприятие собрало около 180 человек, что достаточно много в масштабах региона. На одной площадке встретились специалисты, работающие в сфере закупок, заказчики, поставщики, представители бизнес-сообществ города.

Организаторами конференции выступили: дирекция Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», Севастопольское региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ», Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам, АНО ДПО «Академия Контрактных Отношений»  при поддержке ОНФ и Центра «Мой бизнес» города Севастополя.

Продолжилась дискуссия по темам, поднятым в марте 2021 года на Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ», где Севастополь впервые стал регионом-партнером самого крупного события федерального уровня в сфере закупок.

Как отметил Андрей Садофьев, директор Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»: «Считаю наше мероприятие стало  очередной  возможностью – обсудить вопросы государственных закупок Севастополя, именно в кругу профессионалов, которые живут в городе, где действует  особый правой режим. Нам интересны их мнения, оценки по самому широкому спектру вопросов.  Вот почему программа конференции, даже для первого раза, достаточно насыщена по тематике, мы хотели бы получить отклик большого круга специалистов».

«Место проведения конференции выбрано явно неспроста, потому что, во-первых, Севастополь сейчас является лидером с точки зрения цифровой платформы по государственным закупкам. Во-вторых,  в Севастополе, как и у наших соседей, действует особый порядок по выбору единственного поставщика для ускорения развития и строительства объектов. Поэтому у нас есть, каким опытом поделиться и есть, что услышать полезного для развития территорий региона»,  – сказала перед началом работы конференции Мария Литовко, заместитель Губернатора-Председателя Правительства Севастополя.

Михаил Чигарев, Директор Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя подчеркнул важность гражданской дискуссии по теме закупок для региона: «Мероприятие, организатором которого выступила дирекция  Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», считаю для города очень важным. Это уникальная возможность собрать максимум наших заказчиков, довести до них новый «оптимизационный» пакет, вступающий в силу с 1 января 2022 года, а также дать возможность заказчикам пообщаться между собой. Безусловно, это очень хорошая площадка для повышения квалификации и развития системы закупок для Севастополя».

Конференцию открыл Илья Пестерников, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Севастополе: он модерировал мероприятие вместе с Лидией Никифоровой, Председателем Правления Гильдии отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам.

Антон Гетта, депутат Государственной Думы, Координатор Бюро расследований ОНФ отметил: «Мы по всей стране подключаемся к разным задачам и добиваемся решений, как точечных, так и системных, когда уже вносятся изменения в законодательство и нормативное-правовые акты. Для меня  Севастополь занимает особую роль – я его очень люблю. Будем чаще встречаться, вместе работать и вырабатывать те решения, которые нужны для развития города, для развития страны».

От лица 76 регионов Российской Федерации участников конференции приветствовала Лидия Никифорова,  председатель Правления Гильдии отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам: «В Гильдии работает Экспертный совет по развитию контрактной системы, куда входят руководители уполномоченных органов нашей страны, в том числе руководители уполномоченных органов Севастополя и Крыма. Севастополь – регион особенный во всех отношениях, сегодня он развивается опережающими темпами. За этим очень пристально следят другие регионы страны. Я уверена, что сегодняшняя встреча окажется очень полезной для всех. Мы сможем в открытом диалоге узнать – каких механизмов не хватает для того, чтобы закупки стали не только эффективными, но чтобы они принесли пользу для жителей региона».

В ходе конференции участники получили ответы на многие вопросы и из первых уст узнали об изменениях права в сфере государственных закупок, условиях участия и получении госконтракта.

Исчерпывающую трактовку и анализ этих изменений  для участников конференции подготовил Павел Лисин, руководитель АНО ДПО «Академия Контрактных Отношений», главный редактор сетевого издания «Цифровые Закупки», эксперт Бюро расследований ОНФ. В его докладе «Оптимизационный пакет № 360-ФЗ: ожидания и риски» были представлены ключевых изменения, внесенные в 360-ФЗ – это новые процедуры и единые документы; универсальная предквалификация; независимая гарантия и многое другое.

По видеоконференцсвязи выступила Анна Катамадзе, заместитель руководителя Федерального казначейства с темой «Важные вопросы правоприменительной практики и контроля в сфере госзакупок. Единая информационная система в сфере закупок». Был сделан обзор новаций контрактной системы: участники во всех подробностях узнали об электронном актировании; о «закупках с полки»; о сроках контрактации; об универсальной предквалификации;  о национальных квотах; об ускорении платежей на основе реестра контрактов.

По теме «Год особому правовому режиму закупок в сфере строительства: подведение промежуточных итогов» выступили: Илларион Гапицонов, директор Департамента капитального строительства города Севастополя; Евгений Костюшин, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю;  по видеоконференцсвязи – Елена Беликова, начальник Управления по контролю в сфере контрактных отношений Федерального казначейства.

Опыт закупок малого объема Севастополя  представила Оксана Кожанова, заместитель начальника отдела методологического и нормативного сопровождения закупок управления государственных закупок Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя.  Денис Булатов, заместитель председателя Комитета по закупкам отечественных товаров, работ услуг Гильдии отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам познакомил участников с перспективными механизмами закупок посредством электронного магазина, применительно к нуждам Севастополя.

Говоря о перспективных направлениях  в закупках, нельзя не сказать об экспертизе. Сегодня все больше внимания уделяется качеству продукции, работ и услуг, которые доходят до конкретного потребителя. В данной связи приемка этих работ  приобретает все более важное значение.  В законе предусмотрена экспертиза как своими силами, так и внешней. Но в настоящее время в стране не создан институт независимой экспертизы. Общероссийский народный фронт и Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам плодотворно работают в этом направлении. По теме «Внешняя экспертиза результатов исполнения контрактов в соответствии со ст. 94 ФЗ-44: в поисках баланса между эффективностью и результативностью закупочного процесса» выступил Павел Лисин. Он подробно рассказал о нормативном регулировании и  привел практические примеры по условиям внешней экспертизы.

С темой «Квотирование как важнейший элемент импортозамещения и поддержки отечественных производителей: первый результаты и перспективы развития (постановления Правительства № 2013 и № 2014 от 03.12. 2020 г.)» в формате видеоконференцсвязи  выступила Надежда Лещенко, заместитель директора Департамента стратегического развития и  корпоративной политики Минпромторга России.  Она сделала обзор нормативных актов в сфере импортозамещения; рассказала о планах Минпромторга и нюансах квотирования.

Олег Гафаров,  Технический директор компании «Закупщик. РФ» представил проект  маркетплейса – современного решения, не требующего бюджетного финансирования и развивающего местное предпринимательство.

Лариса Мельник, глава регионального исполкома ОНФ в Севастополе подробно рассказала о деятельности активистов в самых разных сферах, в том числе и в контроле за использованием бюджетных средств  в закупках: «Нам поручено отслеживать любые сигналы, которые, в частности, идут в СМИ  о недобросовестных заказчиках и поставщиках.  Эти сигналы нами тут же берутся в отработку. Получая информацию  из различных источников, мы ее систематизируем, прорабатываем и потом уже рождается итоговый документ, поступающий в надзорные и контролирующие органы. На сегодня нами отработано 7 300 обращений, поступивших от граждан города Севастополя – это за несколько месяцев. Мы всегда рядом с вами, если нужно, обращайтесь к нам за помощью».

В завершении деловой программы спикеры ответили на вопросы участников конференции по самым разным аспектам правоприменительной практики – от закупочных процедур до условий внешней экспертизы.

Подводя итоги конференции, Антон Гетта выразил уверенность, что такие мероприятия должны проводиться на регулярной основе: «На Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ», уже в 2022 году, мы с Севастополем и Крымом до окончания действия особого режима в регионе обсудим – готовы ли они к переходу на общие правила или же для них требуются какие-то еще исключения. Поэтому именно на таких мероприятиях, как сегодняшнее, рождаются те инициативы, которые  затем рассматриваются на больших общероссийских форумах и в итоге становятся нормами федеральных законов».

По результатам конференции «Государственные закупки Севастополя: особый правовой режим закупок, новеллы законодательства,  перспективные точки роста»,  в аппарат  Губернатора будут предоставлены соответствующие предложения по развитию региональной системы закупок и созданию благоприятной предпринимательской среды в регионе.

4 октября 2021, 17:40
593
Теги: #Оптимизационный пакет #Правоприменительная практика #Севастополь