«На этапе принятия решений важна обратная связь»

– Павел Владимирович, в 2024 году у Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» снова индустриальный лозунг «Развиваем промышленность – повышаем эффективность закупок». Почему?

– Потому что сегодня вся страна сосредоточилась на технологическом развитии. И это объективная реальность, а не красивые слова. Просто требование завтрашнего дня, которое дошло до всех: от членов правительства, до микробизнеса, от банкиров до школьников. Мир меняется очень быстро, перед бизнесом и государством встают новые задачи, требуется другое законодательное регулирование, более эффективная банковская система, более уверенный в себе бизнес. Все самое главное и фундаментальное мы постарались включить в деловую повестку.

– Что дает участие в Форуме?

– Участие в Форуме – это лучший способ держать руку на пульсе происходящих событий (не побоюсь этого слова) исторического масштаба . Важно, что мероприятие состоится после того, как определятся ключевые позиции Правительства России на ближайшую перспективу, после того, как выкристаллизовались все ключевые посылы законопроектной работы. То есть, к концу мая мы имеем более устойчивую, прогнозируемую картину российской экономики на ближайшую перспективу. Более того, по ряду вопросов, мы сможем даже поучаствовать в нормативной работе в качестве одной из наиболее авторитетных профессиональных площадок страны, на правах общественного цензора. Ведь откликом экспертного сообщества Форума всегда интересуются в Госдуме и Правительстве. На этапе принятия решений важна обратная связь. Поэтому ежегодно результатом коллективной общественной работы нашего профессионального сообщества становится Резолюция, на базе которой затем формируется Поручение Правительства РФ по итогам Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ». Поручение содержит конкретные задачи для министерств, их подведомственных организаций и бизнеса.

– В работе Форума традиционно принимают участие представители десятков субъектов РФ. Чем удивит региональная повестка на этот раз?

– Во-первых, как и в прошлом году, мы ожидаем яркого присутствия на экспозиции и в дискуссионной части бизнеса и руководства из четырех новых субъектов Российской Федерации: Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Форум 2023 года оказался крупнейшей и первой в истории страны презентацией их бизнеса и продукции, научно-технического потенциала. Во-вторых, и это объяснимо, у нас традиционно доминирует столичная агломерация. Москва и Московская область являются носителями передового опыта в строительстве эффективных закупочных экосистем, цифровой экономики, рациональной организации мер поддержки промышленного бизнеса и торговли.

Отличительная особенность состава делегаций в этом году – это ощутимое присутствие руководителей отраслевых региональных органов власти.  Это  не случайно. На предстоящем Форуме в рамках деловой программы запланирован ряд мероприятий разбитых по специфике отраслей – закупки в  таких сферах, как образование, здравоохранение,  строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, энергетика имеют свои нюансы, и регулирование. Их справедливо рассматривать как отдельные дисциплины. Поэтому федеральные органы исполнительной власти, отвечающие за закупки в данных отраслях, помогают нам формировать проблемную повестку и организуют участие  региональных делегаций в этих пяти секциях.

С точки зрения демонстрации регионального опыта мы, конечно, стремится охватить всю страну во всем ее многообразии.

– В 2024 году Московская область – стратегический регион-партнер Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ». На чем основан выбор?

– Комитет по конкурентной политике Московской области с самого начала и на протяжение многих лет является постоянным участником Форума, выступает автором многих законотворческих инициатив. Надо сказать, что выработка этих правил в свое время велась в том числе и на площадке Форума-выставки «Госзаказ» с привлечением наших экспертно-аналитических ресурсов (Академии Контрактных Отношений, Союза закупщиков России). Как это, например, было с поправками об электронных магазинах. У Московской области масса перспективных наработок в разных направлениях: от мер поддержки и адресного сопровождения производственного бизнеса, до эффективного землепользования. Но в силу профессиональной специфики нашего Форума, конечно, хотелось бы сделать акцент на подмосковной экосистеме закупок. Портал исполнения контрактов (ПИК ЕАСУЗ), электронный маркетплейс, Портал промышленной кооперации Московской области и Инвестиционный портал с интерактивной инвестиционной картой региона: вместе они образуют одну из самых высокоразвитых и продуктивных структур цифрового управления экономикой в стране.

– Чему могли бы представители других регионов научиться у подмосковных коллег?

– Цифровые сервисы – это внешняя сторона закупок. У Комитета по конкурентной политике Московской области есть еще и научные достижения на уровне методологии. Дело в том, что Подмосковье эффективно внедряет электронное актирование в закупочные процессы. Московская область использует электронные акты (в том числе) в сегменте 223-ФЗ уже не менее двух лет и обладает таким ценным опытом. Никакого ручного контроля на этапе исполнения контракта, все автоматизировано, предъявляются стандартные критерии эффективности, шаблоны документов, действует система предупреждения нарушений. Не удивительно, что у региона вторые показатели экономического роста по стране. Ведь прозрачность и понятность системы, предсказуемость  – это одно из непременных условий доверия со стороны бизнеса.

– Можно ли сказать, что государство переложило ответственность за развитие бизнеса и предпринимательской инициативы на власти субъектов РФ?

– Правильнее сказать, что государство делегировало регионам часть этих важных полномочий. Поэтому от местных правительств и от губернаторов лично требуются выдающиеся управленческие навыки и глубокое понимание рыночных процессов. Кстати, наш Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» – это также один из способов увидеть эти управленческие компетенции в срезе. У нас на экспозиции традиционно представлены не только крупнейшие корпорации и банки России; специальный акцент мы делаем на малых технологических компаниях, на научных стартапах и предприятиях среднего промышленного бизнеса.

Приоткрою секрет, для авангарда русского индустриального бизнеса на нашем Форуме будет представлен проект «Цифровой инжиниринговый центр» который поможет заказчикам всех уровней и типов в разработке и создании инновационной продукции, обеспечивающей технологический суверенитет.

– На Форуме всегда достаточно честно и прямо говорят о проблемах малого бизнеса. Можно ли доверять всем данным официальной статистики о развитии МСП?

– Полагаю, что бизнес сам ответит на этот вопрос. А площадка Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» предоставит каждому такую возможность. В Деловой программе этому уделено специальное время и тематические мероприятия. Сейчас идет работа над наполнением нацпроекта по развитию МСП до 2030 года. Важно, чтобы в него попали не какие-то абстрактные пожелания, которые всем уже порядком поднадоели, а именно те механизмы, которые действительно работают на земле. Прежде всего, это электронные магазины и закупки малого объема ЗМО, инструменты промышленной кооперации крупных заказчиков с МСП.

Результат Москвы, Подмосковья и некоторых других регионов России, показывает, что развития МСП можно добиться не только льготными кредитами и квотами. Есть достаточно смелый опыт по строительству маркетплейсов. Механизм закупок с полки сейчас активно внедряется на разных уровнях, региональный, отраслевой, корпоративный. Эксперты Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», Академии Контрактных Отношений внимательно следят за тем, как это происходит, Кроме стандартной практики на его основе возникают еще и дополнительные наработки. Иногда очень полезные для экономики. Так, Москва совершила прорыв, применив для заказчиков методику совместных котировочных сессий, мини-аукционов, что позволяет предпринимателям увеличить продажи, получая сразу большие заказы. В Подмосковье для бизнеса была реализована возможность размещения закупок в Электронном магазине. Это приносит свои плоды – реальная доля малого бизнеса в ежегодном объеме закупок растет. Также эффективные механизмы малых  закупок задействованы в других субъектах, например, в республике Башкортостан. Если эти меры работают, значит их нужно масштабировать на всю страну.

Наша общая задача – обнаружить такие действующие механизмы, верифицировать их, дать им экспертную оценку и наукообразную трактовку, чтобы их можно было быстрее принимать в качестве поправок и подзаконных актов. В этом тоже одна из функций XIX Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАКАЗ».