Юбилейный XV Форум «Госзаказ» завершился крупнейшей дискуссионной сессией сезона, в ходе которой на «неудобные» вопросы специалистов отрасли ответили представители государственных регуляторов.
Традиционно, это одно из самых ожидаемых событий форума: редкая возможность напрямую озвучить свои проблемы, претензии и предложения тем, кто принимает юридически значимые решения в модерировании контрактной системы. Наиболее острые темы беседы касались технических нюансов работы электронной контрактной системы.
«Цифровые Закупки» обратились к заместителю главы Федеральной Антимонопольной Службы со своим вопросом, попросив Михаила Евраева подробнее разъяснить принципы формирования «Рейтинга добросовестных поставщиков» — это одна из законопроектных инициатив ФАС. Какие конкретно поощрения получат компании, занимающие первые строчки? Наш второй вопрос, касался механизма мгновенной блокировки обеспечения для участников торгов. Как технически это будет происходить, и почему этот инструмент нельзя активировать уже завтра?
Отвечая на первый вопрос, Михаил Евраев подчеркнул, что еще 7 лет назад Российская Федерация не уступала Южной Корее и Сингапуру по темпам и качеству модернизации системы закупок. «Мы точно были в первой тройке», — отметил Евраев. Сегодня же, нам приходится брать на вооружение те, ноу-хау, которые используют наши зарубежные партнеры. Механизм рейтингования активно используется в развитых контрактных системах. «Мы только что слышали вопрос, о том, вернутся ли в систему закупок авансы, будет ли государство поощрять малый бизнес ? Конечно, авансы не вернутся, конечно, все это ушло в прошлое. Но поддержка тех, кто работает честно и качественно, необходима, — уверен замглавы ФАС. — У нас огромное количество добросовестных компаний. Только, к сожалению, нет разницы — работаешь ты добросовестно всего три дня или уже на протяжение трех лет. Дело даже не в стоимостном объеме контракта. Для рейтинга будет иметь значение, лишь количество и качество проведенных контрактов», — отметил Евраев. Рейтинг будет построен на базе Единой информационной системы Казначейства.
Рейтингование будет производиться автоматически. Многие вещи, которые было бы логично встроить в этот рейтинг, на начальном этапе применить не получится (например, штрафные санкции). Определенные данные еще требуют дополнительной оцифровки. Рейтингование будет усложняться поэтапно. В него будут вводиться дополнительные функции.
«Уверен, что все участники рынка заинтересованы в том, чтобы качество их работы измерялось не почетной грамотой, а более конкретными бонусами, например меньшим обеспечением по контракту, чем у других компаний. Бонусы можно распространить и на обеспечение по заявке, использовать их при оценке квалификации», — пояснил Евраев. По второму вопросу, Михаил Евраев ответил, что сегодня — осуществить мгновенную блокировку обеспечения онлайн для участника торгов, не возможно. «Пока, ограничимся 4 часами, затем сократим до часа, но стремиться будем — к онлайн-режиму. Цель совершенно очевидна — сделать так, чтобы круг участников не был заранее предопределен». Техническим препятствием для внедрения механизма мгновенной блокировки является наличие спецсчетов, большое количество банков и сложная интеграция электронных торговых площадок.