Семь ошибок в отчете о закупке у малых предпринимателей

До пятницы 31 марта заказчики должны отчитаться о закупках у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП и СОНО) за 2022 год. Отчитываться придется в новом повышенном размере. Помимо этого появились заказчики, которые не обязаны готовить отчет. Каких ошибок избегать при подготовке отчета, читайте в статье: какие контракты включить в отчет, что ЕИС не подтянет в отчет и другое.

Ошибка 1. Не закупали у малых предприятий – не нужно отчитываться

Действительно, есть категории заказчиков, которые не готовят отчет о закупке у СМП. Две категории исключений ввели с этого года. Первые – это  заказчики из специального перечня Правительства. В него входят Минобороны, СВР, ФСБ, Росгвардия, ФСО, а также их подведомственные учреждения и унитарные предприятия. Второе исключение – это заказчики из новых регионов России. Они вправе вообще не применять в этом году правила о закупках у СМП и СОНО, это касается и сдачи отчета. Но все остальные обязаны отчитаться о закупках у СМП и СОНО, даже если не проводили закупки у малых предприятий. В этом случае нужно сделать отчет в ЕИС и поставить нули во всех разделах.

Действительно, в прошлом году за 2021 год можно было отчитаться в размере 15% от совокупного годового объема закупок. Но в этом году обязательный объем закупок у СМП увеличили на 10%. Соответственно в 2022 году закупить у СМП нужно было в повышенном размере – 25% от совокупного годового объема закупок. Если не выполнить этот объем, то заказчика оштрафуют на 50 тыс. руб.

Однако для отчета из совокупного годового объема заказчикам нужно вычесть закупки-исключения. Это уменьшит сумму, от которой надо считать обязательный объем закупок у СМП. Соответственно это уменьшит итоговую сумму таких закупок. Например, совокупный годовой объем закупок 13 млн. руб. Сумма всех закупок-исключений – 3 млн. руб. Значит, совокупный годовой объем закупок для отчета СМП – 10 млн. руб. А обязательный объем закупок у СМП и СОНО – 2,5 млн. руб. Если бы не было закупок-исключений, то обязательный объем составил бы 3,25 млн. руб.

В этом году расширили перечень закупок-исключений. Теперь федеральные и региональные органы власти, их подведомственные учреждения и унитарные предприятия, а также муниципальные медорганизации должны помимо стандартных исключений также отнять от своего совокупного годового объема – закупки лекарств и медизделий. Эта норма значительно снижает нагрузку по обязательной доле закупок у СМП.

Ошибка 3. Отчет формируется автоматом – проверять в нем нечего

Большая часть информации в отчете сформируется в ЕИС автоматически. Для этого достаточно нажать на гиперссылку «Заполнить на основании сведений из реестра контрактов» или «Заполнить на основании сведений о размещенных закупках». Такие ссылки есть над каждым блоком отчета. Но после автоматического заполнения отчета в нем, скорее всего, будут ошибки. Их придется исправить вручную.

Основная ошибка – подтягиваются не все контракты с СМП и СОНО. Такое происходит, когда заказчик не поставил в реестре контрактов галочку в графе «статус СМП или СОНО» в сведениях о поставщике. Чтобы проверить и исправить, нужно отсмотреть весь список контрактов в форме отчета.

Другая ошибка автоматического заполнения связана с тремя видами контрактов – переходящими, контрактами с кредиторской задолженностью и расторгнутыми контрактами. В них не всегда понятно, какую сумму исполнения нужно указать в отчете. По общему правилу нужно указывать сумму, которую фактически оплатили по контракту в отчетном году.

Ошибка 4. Все контракты, которые оплатили в 2022, попадут в отчет автоматически

Это не так. Часто переходящие контакты, например, на оплату коммунальных платежей с января 2022 года по январь 2023 года, не попадают в отчет автоматически. Причина в том, что неверно указан год во вкладке «за счет бюджетных средств» и «за счет внебюджетных средств». Если на вкладке указано, что контракт оплачивается за счет средств 2023 года, но фактически его оплатили в 2022 году, то контракт не попадет в отчет автоматически.

Чтобы исправить это, в ЕИС нужно вернуть нужные контракты на исполнение. Потом исправить в карточке контракта год финансирования. После этого исправления публикуют в реестре и снова закрывают контракты.

Ошибка 5. Всех субподрядчиков из числа СМП можно включить в отчет

Не всех. Если подрядчик привлек субподрядчиков из числа СМП для поставки материалов, а не выполнения работ, то не включайте их в отчет.

Действия подрядчика неправомерны. Он должен привлечь субподрядчиков именно на выполнение работ по контракту, а поставки материалов не являются работами. Если в контракте заказчик указал обязанность поставщика привлечь к выполнению работ субподрядчиков из числа СМП и СОНО, то поставщик обязан отразить объем работ, который выполнили такие организации. Объем устанавливают в процентном соотношении от НМЦК (п. 5 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ).

Ошибка 6. Обязательно готовим бумажную версию отчета

Сдавать отчет в бумажной версии заказчикам не нужно. Но если в организации сохранили бумажный документооборот, то заказчик может сделать бумажную версию отчета для себя. Важно –  чтобы информация в бумажной версии совпадала с теми сведениями, которые подали в ЕИС.

Ошибка 7. Отчет о закупках у СМП подписывает только руководитель

Нет нормы, которая обязывает подписывать отчет именно руководителя. Это должен быть любой уполномоченный сотрудник заказчика. Обычно такого сотрудника определяют в локальных актах. Чаще всего это контрактный управляющий или руководитель контрактной службы. Кстати, если отчет не разместили, а во внутренних документах не указали, кто за него отвечает, то оштрафуют руководителя. Штраф составит 50 тыс. руб. А еще, если не определить в локальных актах сотрудника, который контролирует выполнение размера закупок у СМП и СОНО, а только указать того, кто размещает отчет, то штраф за недобор опять заплатит руководитель организации.

Автор: Анна Рыжкова