Реестры бывают разные!

Уважаемые читатели! Мы продолжаем отвечать на ваши вопросы.

Вопрос

«Являемся участником закупки по 44-ФЗ. Заказчик отклонил нашу заявку, которая была подана нами на участие в закупке на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации. Основание для отклонения, указанное в Протоколе (не соответствие требованиям заказчика об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)...

При этом, сведений о нашей организации нет в Реестре недобросовестных поставщиков.

На запрос на разъяснение заказчик пояснил, что сведения о нашей организации содержаться в «Реестре недобросовестных подрядных организаций» (Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615).

Просим пояснить, насколько правомерны действия заказчика».

Ответ эксперта Академии Контрактных Отношений

В соответствии с нормами, регламентируемыми ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ):

«Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное».

При этом, в соответствии со ст. 104 44-ФЗ Правительством Российской Федерации устанавливается порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который в свою очередь, регламентирован Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей»).

Таким образом, при рассмотрении заявок участников закупок, осуществляемых на основании 44-ФЗ, заказчикам при проверке соответствия таких заявок, необходимо руководствоваться сведениями, которые содержаться в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется в соответствии с ПП N 1078.

Иными словами, Реестр на основании N 1078 и Реестр на основании ПП № 615  –  это два разных Реестра.

На основании вышеизложенного полагаем действия заказчика неправомерными. Данные выводы подтверждены практикой решений: решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 29.09.2022 N 089/06/49-826/2022; постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.08.2023 N Ф04-3471/2023 по делу N А81-12661/2022; определение Верховного Суда РФ от 17.11.2023 N 304-ЭС23-22593 по делу N А81-12661/2022.

Автор: Светлана Попова