Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ. Причины

Уважаемые читатели! Мы продолжаем отвечать на ваши вопросы.

Вопрос

«Являемся исполнителем по контракту, заключенному на основании 44-ФЗ. В качестве обеспечения контракта, нами была предоставлена независимая гарантия. Заказчик независимую гарантию принял, контракт с нами подписал. В процессе исполнения контракта выяснилось, что предоставленная нами независимая гарантия, содержит недостоверную информацию. На этом основании заказчик хочет расторгнуть с нами контракт в одностороннем порядке.

Просим разъяснить, на сколько правомерны действия заказчика».

Ответ эксперта

В соответствии с нормами, регламентируемыми п. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ), в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При этом в соответствии с нормами, регламентируемыми п. 1 ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотрена обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или)  соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При описываемых обстоятельствах заказчик был вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основаниях, предусмотренных п. 1 ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия исполнителя требованиям, заявленным в аукционной документации, а не в связи с существенным нарушением им условий контракта.

При этом расторжение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с тем, что в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, не связано с существенным нарушением условий контракта, следовательно, не является правомерным.

Данные выводы подтверждены: определением Верховного Суда РФ от 23.09.2020 № 302-ЭС20-12735 по делу № А74-6443/2019; постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.07.2023 № Ф06-4608/2023 по делу № А57-21643/2022; решением Курганского УФАС России от 23.05.2023 № 045/10/104-255/2023; решением Иркутского УФАС России от 19.05.2023.

Автор: Светлана Попова