Поставка по заявке в рамках 44-ФЗ

Уважаемые читатели! Мы продолжаем отвечать на ваши вопросы.

Вопрос

«Заключили договор на поставку товаров по 44-ФЗ. Графика поставки нет. Договором предусмотрено, что поставка осуществляется по заявкам заказчика. Не уверены, что заказчик направит заявки на весь объем, предусмотренный договором.

Разъясните пожалуйста, обязан ли заказчик в данном случае «выбрать» весь товар, предусмотренный договором».

Ответ эксперта Академии Контрактных Отношений

В данном случае ответ на ваш вопрос лежит не только в области правовых норм, регулирующих закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с нормами, регламентируемыми ст. 309 Гражданского Кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Применительно к рассматриваемому случаю  контракт должен быть исполнен как со стороны заказчика путем подачи заявок, так и со стороны поставщика путем поставки товара в полном объеме и в срок.

Не направление заказчиком заявок на поставку товара является, по нашему мнению, односторонним отказом от исполнения договора, дающим поставщику право на возмещение убытков в пределах реального ущерба.

Ч. 23 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», устанавливающая ограниченную ответственность при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта, сама по себе направлена – исходя из особенностей регулируемых отношений –  на обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, участия физических и юридических лиц в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд на условиях добросовестной конкуренции и предотвращение злоупотреблений в этой сфере.

Таким образом, не направление заказчиком заявок на поставку товара, является нарушением обязательства заказчика, предусмотренного контрактом.

Отвечая на сформулированный вами вопрос, подтверждаем, что «выбор» товара в полном объеме, является обязанностью заказчика.

Данные доводы подтверждены практикой органов суда, в частности: определением Верховного Суда РФ от 28.09.2023 N 309-ЭС22-12785 по делу N А71-3818/2021; постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 22.06.2023 N Ф09-1371/22 по делу N А71-3818/2021.

Автор: Светлана Попова